出席者：91porn app
黃宏发议员，O.B.E., J.P.（主席）李鹏飞议员，C.B.E., J.P.周梁淑怡议员，O.B.E., J.P.李柱铭议员，Q.C., J.P.李国宝议员，O.B.E., LL.D. (CANTAB), J.P.倪少杰议员，O.B.E., J.P.司徒华议员刘皇发议员，O.B.E., J.P.何承天议员，O.B.E., J.P.夏佳理议员，O.B.E., J.P.刘健仪议员，O.B.E., J.P.梁智鸿议员，O.B.E., J.P.陈大业议员张文光议员詹培忠议员冯检基议员何敏嘉议员黃震遐议员，M.B.E.刘慧卿议员李永达议员李家祥议员，J.P.唐英年议员，J.P.涂谨申议员黃秉槐议员，M.B.E., F.Eng., J.P.黃宜弘议员杨森议员杨孝华议员，J.P.黃伟贤议员陆恭蕙议员田北俊议员，O.B.E., J.P.李卓东说念主议员陈鉴林议员陈荣灿议员陈婉娴议员郑家富议员郑明训议员郑耀棠议员张炳良议员张汉忠议员蔡根培议员，J.P.朱幼麟议员何俊仁议员叶国谦议员刘千石议员刘汉铨议员，J.P.罗祥国议员接收光议员李启明议员梁耀忠议员廖成利议员罗叔清议员莫应帆议员吴霭仪议员顏锦全议员单仲偕议员曾健成议员谢永龄议员黃钱其濂议员，C.B.E., I.S.O., J.P.任善宁议员缺席者：
李华明议员列席者：
布政司
陈方安生议员，C.B.E., J.P.
财政司
曾荫权议员，O.B.E., J.P.
律政司
马富善议员，C.M.G., J.P.
政务司
孙明扬先生，C.B.E., J.P.
工商司
周德熙先生，C.B.E., J.P.
公事员事务司
施祖祥先生，I.S.O., J.P.
运载司
鲍文先生，I.S.O., J.P.
经济司
萧炯柱先生，J.P.
宪制事务司
吴荣奎先生，J.P.
房屋司
黃星华先生，O.B.E., J.P.
卫生福利司
霍罗兆贞女士，O.B.E., J.P.
财经事务司
许仕仁先生，J.P.
讲授统筹司
王永平先生，J.P.
保安司
黎庆宁先生，J.P.
野心环境地政司
梁宝荣先生，J.P.
库务司
邝其志先生，J.P.
工务司
邝汉生先生，J.P.
文康播送司
简何巧云女士，J.P.立 法 局 秘 书：
立法局文书处文书长冯载祥先生立法局文书处副文书长罗锦生先生
总督彭定康先生把柄会议通例第6(2)条出席会议，向 本局发表施政呈报。
文献
从属法则证据及宣誓选举主席会议暂停总督施政呈报
文献
下列文献乃把柄《会议通例》第14(2)条的规定而呈 交局方省览：
项 目
证据及宣誓李鹏飞议员宣读立法局证据誓词
周梁淑怡议员宣读立法局宣誓誓词
李柱铭议员宣读立法局宣誓誓词
李国宝议员宣读立法局宣誓誓词
倪少杰议员宣读立法局证据誓词
司徒华议员宣读立法局证据誓词
黃宏发议员宣读立法局宣誓誓词
刘皇发议员宣读立法局证据誓词
何承天议员宣读立法局宣誓誓词
夏佳理议员宣读立法局宣誓誓词
刘健仪议员宣读立法局宣誓誓词
梁智鸿议员宣读立法局证据誓词
陈大业议员宣读立法局证据誓词
张文光议员宣读立法局证据誓词
詹培忠议员宣读立法局证据誓词
冯检基议员宣读立法局宣誓誓词
何敏嘉议员宣读立法局宣誓誓词
黃震遐议员宣读立法局证据誓词
刘慧卿议员宣读立法局证据誓词
李永达议员宣读立法局证据誓词
李华明议员宣读立法局证据誓词
唐英年议员宣读立法局宣誓誓词
涂谨申议员宣读立法局宣誓誓词
黃秉槐议员宣读立法局宣誓誓词
黃宜弘议员宣读立法局宣誓誓词
杨 森议员宣读立法局证据誓词
杨孝华议员宣读立法局证据誓词
黃伟贤议员宣读立法局证据誓词
陆恭蕙议员宣读立法局宣誓誓词
田北俊议员宣读立法局证据誓词
李卓东说念主议员宣读立法局宣誓誓词
陈鉴林议员宣读立法局证据誓词
陈荣灿议员宣读立法局证据誓词
陈婉娴议员宣读立法局证据誓词
郑家富议员宣读立法局宣誓誓词
郑明训议员宣读立法局宣誓誓词
郑耀棠议员宣读立法局证据誓词
张炳良议员宣读立法局证据誓词
张汉忠议员宣读立法局证据誓词
蔡根培议员宣读立法局证据誓词
朱幼麟议员宣读立法局证据誓词
何俊仁议员宣读立法局证据誓词
叶国谦议员宣读立法局证据誓词
刘千石议员宣读立法局宣誓誓词
刘汉铨议员宣读立法局宣誓誓词
罗祥国议员宣读立法局证据誓词
接收光议员宣读立法局证据誓词
李启明议员宣读立法局证据誓词
梁耀忠议员宣读立法局证据誓词
廖成利议员宣读立法局宣誓誓词
罗叔清议员宣读立法局证据誓词
莫应帆议员宣读立法局宣誓誓词
吴霭仪议员宣读立法局宣誓誓词
顏锦全议员宣读立法局证据誓词
单仲偕议员宣读立法局证据誓词
曾健成议员宣读立法局证据誓词
谢永龄议员宣读立法局证据誓词
黃钱其濂议员宣读立法局宣誓誓词
任善宁议员宣读立法局证据誓词
选举主席主走漏议的议员：诸君议员，晨安！立法局文书已 于1995年10月7日发出见告，示意文书处在提名期结 束前，只收到一份有用的立法局主席提名表格。被提 名东说念主为黃宏发议员，提名东说念主为李柱铭议员，由李家祥 议员、李卓东说念主议员和冯检基议员附议。按照內务委员 会把柄通例第3A(7)条的选举程序的规定，我当今布告 黃宏发议员当选为立法局主席。
恭喜黃议员！（掌声）。请就座。
会议暂停主席（译文)：诸君议员，承蒙人人保举为立法局主 席，我感到十分运道。诸君对我如斯信任，我在此表 示深远的谢忱；我向诸君承诺，我定必竭尽所能、大 公忘我地愚弄主席的权益，并确保本局的会议程序得 以得手进行。
本届立法局将要面临不少挑战，我能够担任主席一职 ，使我尤其引以为荣；我亦充满信心，本局定会达致 香港东说念主的守望。
我一直都有参与政府一些参谋委员会，其中包投诉警 方寂然监察委员会及渔农业参谋委员会。参与这类属 于行政部门干事范围的服务，未免会与立法局主席的 中立因素有所破碎，因此我行将解雇这些委员会的职 位。
我当今布告暂停会议，直到今寰宇午2时30分复会。
总督施政呈报媒介五年干事计划基本原则首三年的干事进展获高度评价的经济优质讲授需要援助的东说念主士
更好的医护服务安堵之所怒放及负责任的政府处理过渡事务有待完成的干事经济调整转移中的商界不雅感价钱高涨形成的压力干事的权利外地劳工的脚色具竞爭力的经济时刻常识与东说念主才调控得宜财政计谋及财政预共计谋糊口质素周年评审1995年干事程度呈报1995年计谋大纲服务精神从作出承诺到制联盟章照顾亟需援助者查抄受助东说念主的需要一套更好的福利决策照顾老年东说念主强制性公积金计划当代化的讲授干事安全安全约章匡助病东说念主须优先处理的房屋问题经济条目较佳的住戶屋村管理计划异日清洁绿化的香港新界的环境问题严重挤塞的交通私家车稳固陡坡看护顺次铩羽对社会的挟制新外侨与立法局同仇敌慨率领和监察行政局与立法局立法程序时期表与中国同仇敌慨筹备委员会和候任行政主座公事员论断
主席（译文）： 请诸君议员保持耸峙，接待总督。
文书（译文）：总督先生。
主席（译文）： 现由总督先生向本局发表施政呈报。
总督（译文）： 主席先生，
媒介启航点，我赤心祈福你在不到一个月內第二次当选。与你同事 的立法局议员对你深表信任，我和政府全体东说念主员亦对你充满 信心，并守望在立法局新一届会期內，与你细致合作。
2.本届的立法局，是香港有史以来第一个完全由选举产生的 立法机关，具有紧要的历史道理。诸君成为立法局议员，正 好体现了《统一声明》对香港东说念主的承诺，亦完全相宜香港未 来的宪法，即《基本法》的规定。我信赖，不仅是香港市民 和香港政府，亦不只止是英国政府，还有咱们谢全国各地的 大部分一又友，都会认为诸君议员当选后，应该获准履行议员 的职责，直至任期届满为止。任何其他安排，无论对香港或 是香港的得手过渡，都会有负面的影响。诸君将要与政府携 手承担紧要的责任。市民看重立法局和政府能同仇敌慨，使 香港在过渡期余下的日子里，在各方面取得佳绩。咱们能否 使两者建立有用的伙伴关系，对立法局日后的发展，以及对 咱们将来能否有一个公正、颖异和负责任的政府，都有极为 深远的影响。此外，咱们还要谨记，当日子渐渐接近1997年 时，香港将会是举世安稳的场所。
五年干事计划3.我在1992年10月向立法局发表我任內第一份施政呈报时， 订定了一个5年的干事计划，并在计划內明晰说明，咱们期 望香港在英国管治下的终末5年內取得甚么成绩。这一届新 组成的立法局伸开干事时，这项旨在改善香港每个糊口范畴 的干事计划，如故进行了超过一半的时期。我想在今午详细 申报这计划的程度。要评定一个政府的阐扬，应看其干事成 绩而非其言论。单是为民设计是不及够的，干事阐扬才是重 要。虽然咱们要作念的还有好多，但我但愿诸君议员在听过我 今天的呈报后，也会同意，咱们在实践1992年的承诺方面， 已取得本色的进展。
基本原则4.我在1992年推广的干事计划，是建基于两项基本原则。这 两项原则在香港的轨制內如故树大根深，而且是咱们共鸣的 一部分，因此时常被视为可想而知和放诸四海皆准的说念理。
5.第一项基本原则是关乎经济的。香港较其他大多数社会更 剖判一个趣味，那等于必须先创造财富，然后才动用其中部 分来改善寰球服务。咱们绝不可忽略这个基本的经济现实， 何况必须承受这个现实所带来的影响。咱们并无简捷的道路 ，亦无较泄气的弃取。社会发展和经济发展是有凯旋联系的 。如果咱们要得到更佳的服务，就必须创造新的财富，以应 付所需的开支。
6.第二项基本原则，是关乎法律赋予咱们的权利妥协放。我 们有一个共鸣，等于各式社会轨制的发展，必须与咱们经济 发展的按序一致。恰是基于这个原因，我在1992年建议的 干事计划，包括了下列建议：
- 竭力使咱们的管治架构更怒放和更负责任；
- 确保咱们的法律相宜东说念主权法案的规定；
- 保证香港享有的各式解放和所持的价值不雅得以维 持；及
- 尽可能赶快和有用地处理与过渡联络的重要事务。
简而言之，香港东说念主都深知，经济和社会的发展，必定不可脫 离法治的范围；而法治也许等于本港市民最帮忙的财富。这 并非一个与香港东说念主日常糊口无关痛痒的抽象意见。事实上， 法治提供了一个安全和有保险的环境，让个东说念主、家庭，以至 百行万企，都能有想象的发展。法治同期是防卫专橫独断管 治的最好器具，亦然维系香港东说念主糊口方式的要素。
首三年的干事进展 获高度评价的经济7.在推广5年干事计划方面，咱们首3年的成绩怎样？让我 先由经济说起。香港的经济设立受到全国各地高度评价，绝 非无意。把柄一项在昨年12月世俗发表的报导，设在华盛 顿的好意思国传统基金会评定香港为全国上经济最解放的地区。 对香港东说念主来说，这是咱们多年来都知说念的，确切算不上是新 闻。上月，全国经济论坛把香港列为全国上第三个最具竞爭 力的经济地区。虽然口头情况看走动往并非是这样，但这些 报导评释，咱们都已熟知的事实，是外界所证据的，这点实 在令东说念主感到饱读吹。
8.咱们坚决奉行怒放商场和自制竞爭的原则，因而确保了本 港经济自1992年以来，都持续闹热发展。同样重要的是，公 共财政一直受到严格附近。
- 土产货出产总值有18%的本色增长，按东说念主口平均计 算达23,800好意思元。
- 新投资有31%的本色增长。
- 有形出口贸易总额有43%的本色增长，而服务业 出口总额的增幅则为31%。
- 本港的财政储备增多了57%，总额达1,510亿元。
- 稅率诽谤，使差未几统共受薪雇员都获取稅项宽减。
- 天然，还有寰球开支所占的比例，也能幽闲看护 在土产货出产总值的20%以下。
9.本港的经济阐扬强盛，而基于这个原因，这个惟一的原因， 咱们才能达致我在1992年为改善各项社会服务而建议订定的 主义。社会服务得到改善，是经济设立带给咱们的呈报之一。
优质讲授10.在讲授方面，咱们曾迎接市民，会就家长及教师对讲授水 准的原宥，作出恢复。
- 咱们曾承诺在1992年年底前，多提供逾2 000名教 师，将小学及中学的师生东说念主数比例，差别改善为1 比24及1比20。咱们现已比预定时期提早两年达致 这些主义。
- 咱们曾承诺会为每个修读电脑课程的中学生，提 供一部电脑。咱们已在1994年把学校的电脑数量增 加一倍，完全已毕这个主义。
- 咱们曾承诺在1994年年底前，让18%年事介乎17 至20岁的后生东说念主，修读第一年学士学位课程。在 1994年10月时，咱们已达致了主义，把学额增多 20%，达到14 500个。
需要援助的东说念主士11.在福利方面，咱们曾向市民承诺，会为处境灾难的东说念主和残 疾东说念主士，提供更多援助。
- 咱们曾承诺推广一项新的轮廓社会保险援助(综 援)计划。这项新计划自1993年推广以来，为千般 受助东说念主提供了更好的福利。
- 咱们曾承诺在1997年年底前，为老东说念主提供5 800 个照应安老宿位；至今咱们已提供了超过3 600个 宿位。要达致这个主义殊阻碍易，但我立下决心， 定要已毕这个承诺。
- 咱们曾承诺在1997年年底前，多提供200个寄养 限额。咱们的成绩比原定的好，至今已提供了240 个限额。
总括而言，在福利方面，这项为期5年的计划会把咱们提供 福利的水平，从第二全国国度圭臬进步至第一生界国度的标 准，而这项计划的进展现已及半。我谨在此向统共竭力推广 这项浩大的改善计划，但却甚少获取应有嘉赞的东说念主员，致以 谢忱。
更好的医护服务12.在卫生服务方面，咱们曾向市民承诺，会让病患者获取更 快捷和更有用的诊疗。
- 咱们曾承诺在1997年年底前，增设4 200张病院 病床。到来岁3月，咱们便会增设了2 700张病 床。咱们会延续履行承诺，如期提供余下数主义 病床。
- 咱们曾承诺在1997年年底前，开设13间新诊疗 所。到当今咱们已开设了9间新诊疗所，并已动 工营建其余的4间。
- 咱们曾承诺把急症室求诊者的轮候时期，由60 分钟裁减至30分钟以下。当前的平均轮候时期 是30分钟。
安堵之所13.在寰球房屋方面，我曾向市民承诺，会在异日5年，加速 推广为市民提供安堵之所的计划。
- 咱们曾承诺每天建成超过100个新的公屋单元。 事实上，咱们当今每天建成的单元平均已达117 个，也等于说，与咱们原先的计划比较，咱们能 够多为18 000个家庭，以他们背负得来的房钱， 提供可以的寰球房屋。
- 在临时房屋区方面，咱们曾作出3项承诺。第一 项是，在1992年仍居于临屋区的住户中，有接近 四分三的住户会在1997年年底前获取安置。第二 项承诺是，咱们会在1997年年底前，为统共在 1993年仍居于临屋区的住户编配单元。第三项承 诺是，咱们会在1996年年底前，完成清拆统共在 1984年以前建成的临屋区。近来有不少诞妄音讯 ，指称咱们可能无法已毕这些承诺，但事实刚好 相背，咱们正以想象的程度，按所定的主义日历 已毕一王人3项承诺。我会在今午稍后时期，再谈 临屋区问题。
- 咱们曾承诺推广一项「夹心阶级」住屋计划，目 的是在2001年年底前，为2万个家庭提供新建的单 位。到本年年底，因这项计划而受惠的中等入息家 庭大聚会有2 000个。咱们会加速建屋速率，以期 达致所订的主义。此外，咱们会提高较永久的主义 ，以期在异日8年內，把受惠家庭的总额增多50% ，即达到3万个家庭。
- 此外，在这些“夹心阶级”房屋还在营建时期， 咱们为另外4 000个中等入息家庭提供合共20亿元 的低息贷款，匡助他们自置居所。
怒放及负责任的政府14.任何东说念主都不应低估咱们为达致社会服务方面各项主义而须 付出的努力。那不仅是财富的问题，还需要意志和决心。我 们在1992年所订的干事计划，涵盖的范围并非只限于社会服 务，还包括了许多其他方面。我刚才说过，市民守望香港的 政事及社会轨制，应能配合经济的赶快和老练发展。我在 1992年施政呈报中所订干事计划的要点之一，等于竭力达到 这个主义。
- 在选举轨制方面，我曾承诺选举安排会是自制、 公开和为本港市民所接管的。在当年12个月，咱们 已得手地举行过3次选举。本届立法局，等于透过 本港有史以来规模最大的一次选举而产生的。在这 次选举中，选民共投了接近140万张选票，与1991 年的选举比较，约多了80%。
- 我曾承诺保险新闻解放。新闻解放是本港市民生 活中不可或缺的一部分。咱们已改进了31项与《东说念主 权法案》有所牴触的法则条规；此外，尚有一些我 们是会改进的。咱们亦作出了安排，让传媒和市民 能更容易取得联络政府的贵寓。
- 咱们已制定措施，匡助个别东说念主士愚弄他们在法律 上的权利。当前，一些民事案件，如果波及《东说念主权 法案》或《公民权利和政事权利国际契约》，法律 援助署署长可豁免法律援助苦求东说念主接管经济景象审 查。咱们已扩大可苦求法律援助的个案类别，并已 放宽苦求东说念主的入息限额。这些措施有助确保向法院 寻求法律保险，是每个东说念主都享有的权利，而并非只 限于较肥饶的东说念主。
处理过渡事务15.我在首份施政呈报中曾说明，政府会竭尽所能，按照“一国 两制”的构念念，为香港的异日作好准备。在1992年，尚有很 多联络过渡的重要事务，未能在统一集中小组內取得多猛进展 ，而这许多未完成的干事，对香港的得手有深远的影响，亦然 达致得手过渡的重要所在。
16.我很欢笑告诉诸君，自1992年至今，这些干事已取得了极 猛进展。
- 经过七年的复杂磋商后，咱们在1994年6月达成有 关军事用地的全面协议。把柄这项协议而交还的土 地，面积接近140公顷，价值达650亿元。这些土地 准备用来营建更多新址屋、办公室、旅店、游憩 阵势及其他社区设施。
- 本年6月，咱们收尾了五年来为香港新机场计划 的财务安排而进行的繁重谈判。換句话说，新机场 的营建工程现已能全速进行，并可于两年后完成。
- 联络终审法院的问题，自1991年运行91porn app，咱们经历 了差未几四年不汜博的日子，到本年6月，咱们终 于与中国政府，就1997年7月1日设立终审法院一 事达成协议。我知说念本局曾就这个问题进行浓烈 辩说，不外我深信，当今终审法院条例草案获取 通过，当可确保香港日后司法轨制的连贯性，消 除先前联络这方面的疑虑和不汜博因素。
有待完成的干事17.咱们作出了不少努力，经过艰辛的干事，才达成这些重要 的协议。不外，要作念的干事还有好多。信赖诸君都很明晰， 统一集中小组的议程上还剩下甚么主要问题，须于1997年前 惩办。
- 对合座市民有最凯旋关系的，莫如居留权问题。 如果市民对自己的因素也弄不明晰，他们很难会对 香港抱有信心。市民需要明晰知说念，他们日后的居 留权和旅行证件，情况会是怎样，以及可否毋须签 证，赶赴其他国度。咱们会延续在统一集中小组以 及向英国政府建议这些市民原宥的事项。中英两国 在这些事情上均可作出重要的承担，使香港东说念主安 心。
- 联络以得当的香港法则，取代目下适用于本港的 英国法律的计划，咱们的干事差未几已完成一半。 咱们还须制定另外17项条例，才完成目下的计划。
- 咱们亦须进行另一项主要属于时刻性的干事，就 是因应日后香港的特殊行政区地位，进行法则适合 化的干事。咱们已研究香港一王人近600项的条例， 以确定是否有需要作出改进，才能相宜《基本法》 。至今，咱们已起草改进约300项条例的详细建 议。咱们的主义是在来岁年头，完成起草其余条 例的改进建议。咱们亦有需要促请中方尽早走漏 应透至极么机制采取这些改进。咱们必须确保在 主权打法后，统共法则的法律地位，都不会有任 何不解确的场所。
- 中英两国外长上星期在伦敦议定，两边将会合力 加强发展香港的货柜港。有了这项承诺，咱们当今 可以伸开干事，竭力在联络九号货柜船埠和日后扩 展口岸的磋商上，取得进展。
- 让我多举一个例子。为了看护香港与全国其他地 方的重要航空连络，咱们一直与咱们的航空伙伴磋 商，以期坚强一套适用于香港的民用航空运载协定 。这方面的干事，波及将香港签订的民用航空运载 协定，与那些以前由英国签订而亦适用于香港的协 定分开，以及与新的航空伙伴签署新协定。至目下 为止，咱们已签订了11项这类协定。有一项草签协 定，已获统一集中小组核准，有待稳健签署。另有 6项则仍有待中方核准。不外，尚有4项协定须在分 立计划下处理。此外，咱们亦需要在1997年之前作 出安排，以便本港航空公司的班机，在过渡后可继 续飞越其他国度的领空。当新机场启用时，香港必 须有一套完备的民用航空运载协定，以及其他绝顶 的安排，这点是很重要的。不外，咱们尚有不少相 当艰钜的干事需要完成。
18.在参谋中国和加强与中国合作方面，咱们亦已伸开了新的工 作，这对看护本港日后的高贵茂盛，同样至为重要。
- 咱们已伸开一连串的简介干事，向中方全面先容 制订预算案的经由。由于1997至98财政年度预算案 波及过渡期的特殊情况，咱们有需要参谋中国政府。 目下，这些简介已为咱们的参谋干事，奠下褂讪的基 础。
- 咱们已成立一个由中港两边共同组成的基建妥洽 委员会。这个组织加强了两边的跨境合作，特殊是 在基础诞生和联络的事务方面。
19.咱们在当年3年达成的协议，以及在异日21个月內须完成的工 作，都是十分重要的。我信赖沒有东说念主会质疑这少量。预测异日， 咱们当可因以往的成绩而感到饱读吹。事实上，咱们在当年三年 取得的进展，与在《中英统一声明》签订后的任何一段为期三 年的时期比较，可说是绝不失态的。不外，我必须补充，由于 时期愈来愈紧迫，咱们是理当这样奋力最猛进展的。 经济调整20.当咱们加紧进行过渡期的干事，以及竭力完成1992年干事 计划中未完成的事务时，本港经济的基本实力，给了咱们莫大 的信心。即使你们不是马克念念主义者，也会同意经济上的设立 ，是咱们当年以至异日得手的基础。
转移中的商界不雅感21.自本年年头运行，咱们便要应付1995年预测经济增长速率 的转移。咱们在首季有极出色的阐扬，土产货出产总值臆想有 5.9%的本色增长。但后来增长放缓，当前咱们预期1995年的 土产货出产总值，会有5%的本色增长，而非先前预测的5.5%。
22.咱们不应答经济增长预测数字的调整，反应过敏。土产货生 产总值每年的本色增长率，在当年10年平均有6%。对香港这 样的当代化经济地区来说，1995年土产货出产总值预期有5%的 本色增长，仍然是一个十分健康的增长速率。事实上，这个 数字已较大部分经济发达的地区预测本年可达致的增长率为 高，而且亦与咱们制订寰球开支计划时所依据的中期预测数 字一致。尽管如斯，咱们亦必须承认，香港的经济虽然具备 细致的基本条目，但咱们对经济远景的看法，永恒未如理当 的乐不雅。咱们必须对所谓的“悲不雅”因素有所了解。
价钱高涨形成的压力23.组成“悲不雅”因素的第一个原因，毫无疑问是通货彭胀。 在1991年4月，香港的全年通胀率达到13.9%的岑岭，到本年 8月，这个数字已回落至8.3%。耗尽物价有下调趋势，是个 可喜自得，但咱们绝不可安于现况，因为本港的通胀仍然高 企，令东说念主难以省心。在这情况下，有部分市民天然会嗅觉到 价钱高涨所带来的千里重压力。最显豁的例子见于新楼宇的市 场。在1993年，由于新楼宇单元的价钱飙升，以致市民无法 背负，本港好多家庭对自置居所不再拜托厚望。咱们在昨年 推广一系列稳订价钱的措施，旨在打击那些妨碍价钱机制顺 利运作的投契者。我很欢笑告诉诸君，看来咱们大要上是作念 对了。房屋商场上千般楼宇，大部分的价钱如故幽闲下来， 与1994年4月傍边的岑岭期比较，价钱已回落了20%。
24.不外，若以为政府作出全面阻挠，即可惩办香港的通胀问 题，却是危机的想法。咱们阻挠物业商场，是要令商场的运 作更有用率，而不是附近商场。通胀问题像香港大部分经济 问题一样，最终的惩办方法在于看护具竞爭力的商场，因为 只须这样，才能信得过保证咱们会得到遏抑通胀所需的出产力 增益。我稍后会谈到，政府会采取些甚么措施来加强本港经 济的竞爭力。
干事的权利25.另一个好多东说念主惦念的经济问题，等于休闲问题。全面办事一 向是令香港社会进步和幽闲的一个最有用保证。我这样说并沒 有过甚其辞。因此，当本年年头休闲率运行高涨时，社会东说念主士 便力促政府采取行动，这是不及为奇的，何况政府一直以来， 都竭尽所能，承担看护全面办事的责任。
26.以一般国际圭臬来揣度，香港当前3.5%的休闲率，是一个 极低的数字，大部分场所都会视此为全面办事。不外，在香港 ，咱们却要求作念得更好。
- 咱们的社会认为，每一个东说念主都有责任干事营生， 以看护家计。
- 咱们的社会亦认为，全面办事应该是政府在保险 市民福祉方面最重要的主义。
全面办事执行上是甚么兴味呢？全面办事是指险些统共东说念主，包 括残疾东说念主士，都能找到干事，并有契机可以经济寂然，使社会 上不会有某类东说念主堕入空泛，需要倚靠别东说念主度日。
27.政府采取了赶快而执行的措施，应付休闲数字高涨的问题。 在本年6月，我邀请了商界和劳工界的领袖，一同研究休闲数 字骤升的原因，以及匡助咱们寻求有用的惩办办法。随后，政 府即时采取行动，恢复社会东说念主士建议的两项最蹙迫的问题。
- 第一，监犯受雇的外地劳工愈来愈多，因而减少 了土产货工东说念主的办事契机。咱们已伸开行动，严厉对 付监犯雇用或受雇的情况。
- 第二，咱们应加强雇员再培训计划，使工东说念主能学 习到更多切合商场需要的技巧。咱们已对千般再培 训课程作出多项改善。
外地劳工的脚色28.休闲率高涨，亦令市民要求政府改进输入劳工计谋，这是可 以相识的。我这样说，是因为本港社会深信东说念主东说念主都应自强门庭 ，因而认为劳工商场应当优先雇用土产货工东说念主。本港在1989年 推广一般输入劳工计划，是为了纾缓其时劳工严重缺少的情况 。跟着劳工缺少情况唐突，咱们赫然有需要查抄这项计谋。一 般输入劳工计划的查抄干事，已于上月完成，我亦已接到查抄 呈报。这份呈报建议的论断是：
- 第一，外地劳工对本港经济有宝贵的孝顺，有助 纾缓有高增长的主要行业劳工紧绌的情况，和惩办 某类时刻劳工东说念主手不及的问题。
- 第二，咱们有需要保留这个计谋上的弃取，以便 本港怒放及高度天确凿经济一朝对某类工东说念主需求骤 增时，可以赶快作出恢复。
- 第三，情况裸露咱们必须对一般输入劳工计划的 运作和配额的数量，作出紧要改进。
29.咱们最近审慎地查抄过一般输入劳工计划，以及政府的输 入劳工计谋的基本原则。在此次查抄的经由中，咱们仔细聆 听了老板及雇员两边代言东说念主所建议的论据。在决定异日的路 向时，我特殊探究过本局议员的意见。我认为咱们当前应终 止现存的一般输入劳工计划。咱们会让这项计划在来年傍边 终结，然后以经过紧要改进的新输入劳工安排取代。咱们会 建议在1996年1月1日运行，推广一项新的补充劳工计划。新 计划的配额上限将为5 000，而现存计划的则为25 000。我 们在运行处理老板的输入劳工苦求前，会先要求他们评释无 法聘得土产货工东说念主担任联络职位。
- 启航点，老板须就联络的职位空白进行公开招聘， 为期不得少于一段指定时期。
- 第二，老板须向劳工处登记职位空白，并参加就 业选配计划，为期至少两个月。在有需要时，雇员 再培训局亦会作出安排，配合办事选配计划。
联络推广补充劳工计划的详细安排，咱们将会鄙人月举行的就 业问题岑岭会议上，参谋本局议员，以及老板和雇员代表。我 们必须找出一个相宜劳资两边利益的正确路向，这是很重要的 。同样重要的是，咱们的新安排必须得到市民的信任。为了达 致这些主义，咱们会请劳工参谋人委员会监察补充劳工计划的运 作。
30.在公布本日这些建议的同期，我想强调少量，等于外来劳工 在促进本港经济增长方面，阐扬了很大的作用。咱们必须注意 保留这个弃取，以便日后一朝土产货工东说念主供应出现缺少时，可借 助外来劳工来纾缓紧绌情况，以幸免阻难本港的合座增长。我 信赖，我今午建议的新安排，已聚集了所联络注团体，特殊是 本局议员，建议的各式建议的优点。
具竞爭力的经济31.我在较早时说过，咱们必须竭尽所能，促进全面办事，但有 些事情并非在咱们的才气范围內，而咱们必应知说念政府的才气 所限。全国其他地区所得的教授裸露，一些出于好意及为制造 办事契机而订出的计划，推广起来，时常反而大大削减了办事 契机。这些计划阻塞了竞爭力，令干事职位外流，最终妨碍了 经济的增长。
32.在遏抑通胀方面，政府亦受到同样的附近。咱们采取审慎的 措施来摈斥危机的投契行动，以及震惊有损本港商场有用运作 的进犯，这与本港的基本经济原则，是沒有牴触的。但如果政 府施加管制及轻易阻挠价钱机制，则只会削弱信心、阻难投资 ，以及毁伤本港解放商场经济的效能。
33.只须竭力提高出产力、看护具竞爭力的商场及加速经济增长 ，才可以达致市民的守望。据我所知，市民的守望，是每个东说念主 都能找到干事，以及物价能看护幽闲。因此，政府的责任，必 须是提高本港经济运作的效能、天真性及竞爭力。这是咱们解 决休闲和通胀问题的方法，亦然惟一有用的惩办方法。咱们必 须奋力透过竞爭，再次达致全面办事及物价幽闲的主义。
34.那么，政府可以怎样协助本港经济提高竞爭力呢？政府的首 要责任，不是管理经济，而是提供一个能使经济最有用率地运 作的环境。这执行上是说，政府必须提供及看护咱们的基础设 施，兴味是政府须推广营建说念路、扩展口岸和营建新机场等规 模浩大的计划，以及其他的工务计划。自1992年以来，咱们已 动用了共700亿元来营建实体基础设施，而我不认为有东说念主会质 疑这些投资对提高本港竞爭力的重要性。不外，对于一个以服 务业为主的经济体系来说，实体基础设施虽然是必需的，但却 不是一个足以确保得手的条目。咱们不可只是投资在那些匡助 咱们提高竞爭力的“硬件”上；咱们亦必须投资在一些有助我 们取收效利的“软件”上。
- 第一，咱们必须促进时刻发展和造就时刻东说念主才， 以配合香港以科技为本的经济。
- 第二，规管必须适度，取缔那些有碍创新跳跃的 繁复规条。
- 第三，咱们必须加强咱们的财政计谋和财政预算 计谋。这些计谋为香港创造了亚太区內最好的买卖 环境。
时刻常识与东说念主才35.我先由东说念主力资源谈起。东说念主力资源是香港最主要的资源。咱们 领有优秀的干事主说念主口，他们受过老师、干事效能高，并具有灵 活变通的才气。
- 凭着这些特点，本港干事主说念主口的出产力自1985年 起，平均每年增长4.5%，而因劳资纠纷而蚀本的工 作日数，则平均减少了75%。
- 凭着这些特点，香港的经济得以得手地由以制造业 为主转为以服务业为主。自1985年起，本港的工场 职位减少了46万个，但服务业的新职位，则增多了 80万个。
本港干事主说念主口怡悦因应国际商场对本港货色和服务需求的转 变而改行，是咱们能看护经济效能的基本因素，对于咱们能 否谢全国商场上保持竞爭力，以及能否应付中国赶快当代化 发展的千般需要，亦阐扬着极为重要的作用。
36.咱们领有高质素的干事主说念主口，诀要是相当通俗的。
- 香港为干事主说念主口提供了想象的条目，那等于付出 合理的工资，让办事东说念主士得以提高生流水准。自 1985年起，本港工东说念主的平均收入，每年都有超过 4%的本色增长。
- 香港一直竭力鼓舞专科讲授和提供业绩老师。自 1985年以来，咱们每年在老师计划、兼读课程和遙 距学习方面的开支，有76%的本色增长。本年，约 有155 000名成年东说念主将有契机以兼读花样进修，充 实我方。
37.不外，本港干事主说念主口领有的时刻和劲头，只是香港日后设立 的第一个基本元素。要看护咱们以服务业为主导的当代化经济 体系，咱们还须在提高常识和智能方面，作出浩大的投资，以 便利用先进科技来促进增长。政府和工业界以往拨给科技研究 的款项，与本港的经济增长并接续顶。不外，在当年3年，我 们已渐渐弥补以往的不及。本年，大学讲授资助委员会将会拨 款2.72亿元算作研究补助金，较1992年增多了133%。此外，我 们现正资助相当于近3 000名全日制研究生修读硕士或博士学 位。
38.咱们对科技研究的投资，可以凯旋鼓舞本港跳跃创新，而这 恰是咱们日后高贵兴旺的要素。自1993年以来，咱们已拨出共 3.72亿元，资助进行制造业科技的研究。另一个可行的计划， 是设立一个科学园。咱们已就这项计划进行可行性研究，并会 在异日数月，世俗征询各界东说念主士对研究散伙的意见，然后再把 具体建议提交本局审议。毫无疑问，咱们的合座主义，必须是 促使科学家和企业家联袂合作，因为他们的一心一力，是香港 日后高贵茂盛的重要所在。
39.科技和学术研究，都不应受场所不雅念附近。在科技发展方面 ，咱们天然要跟上那些向来率领科技变革的主要发达国度的步 伐，然则，咱们亦必须与中国新一代的科学家联袂合作。昨年 ，我布告成立应用研究局，专责资助一些由中国及香港的研究 东说念主员进行的研究计划。到当前为止，政府已拨出1,100万元， 资助两项经认为是极具研究价值的应用生物工艺学研究计划。
调控得宜40.我已谈过政府怎样愈来愈积极地提供基础条目，协助本港的 工买卖尽量善用在中国和全国商场上获取的契机。不外，并不 是政府有更大的参与，就能惩办统共问题。事实上，过分积极 阻挠的政府，不管是怎样出于好意，也会妨碍投资，消除跳跃 精神。官僚派头和过度管制，定会令香港的生意转移到别的地 方。香港是一个朝气勃勃的城市，有赖经济解放化和放宽商场 规管来达致持续的经济增长，因此这点尤其真确。
41.但另一方面，政府不可完全对营商手法撒手不睬。对于保险 存戶、投资者和耗尽者，使他们不会因别东说念主的诈骗和不当步履 而受损，咱们是责无旁贷的。
- 算作全球第八大制制品的出口地，咱们不可答允质 劣或不安全的家具毁伤咱们的信誉。
- 为看护香港算作全球第四大金融中心的地位，咱们 不可答允有问题的金融家具和有违买卖说念德的商场行 为，毁伤咱们的信誉。
咱们对自我规管和政府监察，坚强了严格的圭臬，在必要时还 辅以严厉的刑罚。假如咱们灭亡这些圭臬，必定会阻塞“香港 制造”这个标签的商场价值，和毁伤本港金融机构的信誉。要 看护咱们的贸易和投资伙伴对咱们的信任和尊重，香港所订定 的圭臬，必须相宜国际基准所遵奉的准则。
42.因此，咱们必须求取均衡，既要履行适度而有用的规管，以 确保本港货色和服务看护高水准，同期亦须幸免因规管程序过 于繁复而妨碍发展和投资。财政司深明这个趣味。正如人人所 知，他已设立一个专责小组，负责制订本港服务业进一步发展 的方针。这个小组会研究怎样作出规管和管理方面的安排，建 立一个成心于服务业异日发展的环境，并会审慎听取商界代表 和联络人人的意见。咱们特殊但愿听取一些意见，以便研究政 府可以怎样因当令宜，改进联络服务业的现行规例，以期在保 障投资者和耗尽者利益，以及发展服务业两者之间，取得得当 的均衡。不外，我但愿整项干事对稳固本港的怒放经济，能作 出更凯旋的孝顺。新科技会引入新的工序，而商场力量会导致 新家具的出现。因此，当咱们因当令宜，改进例如《公司条例》 等买卖法则时，我但愿专责小组能确保咱们不会给买卖发展筑 起新的障蔽。咱们必须凭藉法则，来促进而非窒碍经济行动。
财政计谋及财政预共计谋43.我在首份施政呈报中，曾承诺政府会竭尽所能，看护一个生 机闹热且无不必要的政府压力和阻挠的买卖环境。我信赖咱们 已全面实践了这项承诺。
44.若非以往得到立法局的复旧，咱们是无法实践这项承诺的。 可惜的是，有某些东说念主士，特殊是工商界东说念主士，却惦念本港第一 个完全由选举产生的立法机关，可能会迫使香港转换方针，并 会宝石政府尝试采取激进的经济措施和推广有违审慎迎接原则 的寰球开支计划。我并沒有这样的忧虑。上一届立法局，是第 一个有大部分议员由选举产生的立法局，而事实评释，这个立 法局不曾示意摈弃我今午较早时所提到的基本原则。同样地， 我认为曾在上月的选举中看过各个政党的宣言和听过政见辩说 的东说念主，都不可能会这样想。不外，可以这样说，某些东说念主士的确 惦念你们可能会推广一些激进的鼎新措施，因为这势必会导致 政府在日后加征稅款及增多对经济的阻挠。
45.我想重申，我不认为立法局会这样作念。尽管如斯，我认为本 局议员应抱着以看护经济高贵为本港首要任务的信念，并摈斥 外界对你们这个信念的一切疑虑，令本局能阐扬积极作用，增 强商界的信心，并为饱读励新投资提供巨大的能源。你们应能向 香港市民和咱们谢全国各地的贸易和投资伙伴明确地保证，本 局绝不会阻塞香港的经济幽闲，或回击咱们坚决奉行的怒放经 济计谋。而最强而有劲的保证，是由本局标明复旧香港在当年 40年来赖以得手的各项经济计谋。这些计谋可归纳为一项通俗 的原则，即政府开支的增长，在一段时期，应看护在经济趋势 增长率的范围內。这等于我曾说起的“细水长流”的寰球开支 原则。由于政府坚守这项原则，寰球开支一直是低于土产货出产 总值的20%，而政府亦可以恰到自制地阐扬作用，在复旧经济 之余，不会主宰经济。天然，这样的一项复旧行动，将完全由 本局决定。不外，作出一项这类的声明，当可向抱怀疑立场的 东说念主标明，本港首个完全由选举产生的立法局，会一如以往的立 法局，都是合座上本着并吞个共鸣妥洽，而这个共鸣，亦在九 月举行的选举中，获取本港的选民招供。
糊口质素 周年评审46.我信赖我向本局发表的施政呈报，应该算作一年一度评审 政府阐扬的一部分。政府有否实践诺言，有否达到你们的期 望，是应该由你们和市民来判断的。我但愿诸君议员会同意， 自1992年以来，公营部门处理自己与市民之间的关系的方 式，可说是起了一场靜默的创新。目下，这种关系是建基于 服务、责任和阐扬上。
47.正因如斯，政府发表了內容至为详细的计谋大纲和干事程度 呈报，阐释政府每个范畴的干事。当今，既然这两份文献的作 用已得到肯定，我亦不妨率直告诉你们，在我领先发表这两份 文献之前，有些东说念主曾警告我说，这些文献，只会成为历史上唯 一两册自裁式的政事文稿。
1995年干事程度呈报48.本星期一，布政司代表政府，向本局及市民发表了第三份周 年干事程度呈报。这份重要的文献，陈说咱们在履行当年3年 所公布的471项尚未实践的具体承诺的最新进展。每项承诺的 主义，都是为了改善政府向市民提供的服务。咱们在干事程度 呈报中，明晰说明了每项承诺是否如故已毕。客不雅持平的东说念主看 过这份呈报后，应会感到相当饱读吹；但你们当中的齐全主义者 ，则会找到一些可以月旦的场所。在统共的承诺中，有94%是 政府已已毕或正按计划已毕的。客不雅持平的东说念主会对这个成绩感 到满足，但齐全主义者则会着眼于政府仍有6%的承诺，未能 如期达致主义。咱们在干事程度呈报中，详细解释了咱们筹划 怎样履行这6%尚未实践的承诺。我怀疑，地区內沒有任何其 他政府，致使全国各地亦不会有一个政府，会每年就自己的工 作阐扬制备这样详细的成绩表。
1995年计谋大纲49.虽然公事员从不守望报章会大字标题，惊羡“政府阐扬出 色”，但他们会因市民疼爱政府以往的佳绩及锐意延续改善服 务的决心，而得到莫大的饱读励。从本年的计谋大纲中，诸君议 员很容易察觉政府这份奋力进步的决心。计谋大纲列载了343 项新承诺，每项所波及的开支均经过详细筹划，确定咱们可以 在不违抗政府极其重要的财政预算准则的情况下，拨出所需的 资金来履行这些承诺。
50.我知说念，昨年本局部分议员因我的讲辞较以往为短而感到失 望。那篇演辞比较节略，是因为我概述了计谋大纲的要点，而 沒有把內容逐个胪陈。不外，本年我筹划再次遴荐这种只概述 要点的方式。我信赖本局只须少数议员会心爱卡斯特罗式的长 篇演辞。如果今午彭定康两小时的讲辞未能餍足诸君的话，不 用失望，因为我明寰宇午会再次在此与诸君碰面。至至今天， 我只会谈谈本年计谋大纲內的各项新承诺：
- 这些新承诺当中，有27%是为了改善香港的社会 服务和房屋计划；
- 有21%会有助加强政府对本港经济的复旧；及
- 另有16%，是咱们为了善用有限的土地资源、为 了餍足对基础设施日渐增多的需求而伸开的浩大计 划下的新措施。
51.人人亦可以看到，每份计谋大纲都加入了一个新门径，扼要 讲述政府各方面怎样为过渡作好一切所需的准备。正如我在首 份施政呈报內所说，沒有甚么干事比确保得手过渡更为重要。
52.我信赖诸君议员亦会看重到，1995年的计谋大纲世俗采取 了本局的意见。好多议员都会在计谋大纲中看到我方的构念念和 建议，看到咱们怎样参考你们的意见来作出新的承诺。此外， 计谋大纲亦吸纳了咱们稠密参谋委员会、专科团体和压力团体 的建议。政府的干事，必须以市民的意愿为依归。
服务精神53.咱们要达致这些主义，就必须要有一支具备专科精神、耿直 忠诚和赤忱耿耿的公事员部队。今天，我想再一次将我对全体 公事员的赤心推奖，记录在案。香港的公事员，赢得市民的敬 重和好感。这种情况，在大多数其他政府并不常见。在好多地 方，公事员并不受东说念主垂青。但是，本港社会则深知，领有浑厚 可靠、尽忠职守和效能高出的公事员，诟谇常重要的。
54.公事员要有更好的干事阐扬，启航点应锐意提高水准，而不应 只是餍足于过往的成绩。公事员绝不应感到自重，亦决不可抱 着马不端虎的干事立场。对香港来说，公事员部队、司法机构 和立法局，是得手落实“一国两制”这个意见的主要建制之一。
从作出承诺到制联盟章55.要寰球行政达到高出的水准，政府辖下各科和部门便必须贯 彻服务市民的精神。例如来说，在发表服务承诺方面，咱们取 得想象的效果，是因为公事员积极响应这个构念念，公布干事目 标，说明为市民提供的服务可达到甚么质素，以及在服务水准 未如想象时，市民可怎样投诉。自1992年至今，一王人47个直 接为市民提供服务的部门，都已发表了服务承诺。
56.我信赖，咱们当可以这项在1992年运行推广的新措施为基 础，延续向前迈进。正确的下一步，是在一些对市民糊口有重 大影响的服务上，进一步推广服务承诺这个意见。最好的方 法，是鉴戒病院管理局。在此我谨向率先制定《病东说念主约章》的 医管局请安。这份《病东说念主约章》，建议了一些有助市民和病院 建立合作关系的方法，并明晰解释病东说念主的权利和责任。医管局 在推广《病东说念主约章》的同期，亦对病院照应服务作出了很大改 善，评释了为服务市民而作出承诺，并不是宣传花样，亦不是 要予以干事压力千里重的管理东说念主员不受接待的荒谬背负。在这份 施政呈报的较后部分，我会布告制定一份《干事阵势安全约 章》的计划。
照顾亟需援助者57.立法局和本港市民向政府一再传达的其中一个讯息，是他们 守望政府负起照顾亟需援助者的责任。香港东说念主一方面抱着自食 其力的信念，另一方面，亦对一些需要匡助的东说念主抱有戚然心。 在香港，大多数东说念主信赖自强门庭的表面，但亦有少数灾难的东说念主 需要福利援助，然则沒有东说念主会谨慎质疑，两者之间是否需要求 取均衡。不外，怎样既能推广适度的福利轨制，而又不减低市 民的干事意欲，这个问题却引起了浓烈的爭议。社会东说念主士普遍 的看法是，咱们应尊重福利受惠者，而非只是令他们得以糊 口。同期，香港社会亦信赖，福利轨制只应照顾那些求援无门 的东说念主，而向他们提供的，亦应该是基本的援助，而不是过份慷 慨的福利，以免一些东说念主会因此而无须干事营生。
查抄受助东说念主的需要58.鉴于社会东说念主士世俗驳倒这些问题，特殊是怎样照顾老东说念主经济 需要的问题，因此我在昨年的施政呈报中曾承诺，咱们会对综 合社会保险援助计划，再行进行深入研究。咱们是把柄一项对 7 400个住戶进行的住戶开支统计调查所得的贵寓，来进行这 次查抄的。这项调查为期一年，刚于上月完成。住戶开支统计 调查每5年才进行一次，规模十分浩大，可提供丰富的贵寓。 为了进行查抄干事，咱们把当前综援金的金额，与综援受助东说念主 和占全港住戶5%的最低入息组别东说念主士的执行开支模式，作一 比较。咱们把柄住戶开支统计调查首6个月所取得的贵寓进行 分析，得出这些开支模式。分析的散伙裸露，对一些东说念主来说， 咱们所提供的保险仍有不及之处。至于哪些组别的东说念主士需要更 多援助，部分研究散伙反应出一些事实与传统想法不符的地 方。但总的来说，现行的社会保险轨制看来有预期的成效，这 个轨制沒有使社会上最穷困的东说念主过着丰裕的糊口，却为他们提 供了有用的保险。
59.综援福利是不会引致健全东说念主士自动灭亡干事的。很显豁，沒 有东说念主会心爱弃取倚赖综援金度日。那153 000名综援受助东说念主， 恰是一群亟需援助及处境灾难的东说念主，亦然咱们最想保护的东说念主。 他们或是心智或肢体有弱势，或是难于适合社会、难以看护生 计。
一套更好的福利决策60.正如我先前所说，查抄干事将于来岁年头完成。但咱们已知 说念，部分援助金额太少，而本港一些东说念主正面临着信得过的经济困 难。这些东说念主士目下所得的社会保险福利并不及够。他们所得的 综援金圭臬援助金额，显赫低于占全港住戶5%的最低入息组 别中同类东说念主士的开支水平。在另一方面，亟需援助的东说念主士，例 如未婚老年东说念主、儿童及残疾东说念主士，他们所得的圭臬援助金，一 般都高于占全港住戶5%的最低入息组别东说念主士的开支水平。在 这些情况下，我认为咱们必须实时行动，援助那些需要匡助和 应予匡助的东说念主。我建议在获取本局通事后，由1996年4月1日 起按照以下安排，增多综援金额。
- 单亲父母及须照顾家庭的东说念主士可领取的圭臬援助 金额，会增多54%，由每月1,045元增至1,605元。
- 与家东说念主同住的乐龄东说念主士可领取的圭臬援助金额， 会增多12%，由每月1,505元增至1,685元。
- 因健康欠佳而无法干事的成年东说念主可领取的圭臬援 助金额，会增多46%至54%不等，使他们每月可领 取的金额，未婚东说念主士的会由1,210元增至1,770元， 而与家东说念主同住的东说念主士的，则会由1,045元增至1,605 元。
- 休闲但积极求职的成年东说念主可领取的圭臬援助金额， 会增多23%至27%不等，使他们每月可领取的金额 ，未婚东说念主士的会由1,210元增至1,490元，而与家东说念主 同住的东说念主士的，则会由1,045元增至1,325元。咱们 特殊订定这个增幅，是为了确保咱们所披发的援助 金，不会导致休闲东说念主士无心找寻干事。
61.我在讲述综援金的增幅时，平时提到增多的是圭臬援助金的 金额。值得再提的是，圭臬援助金只是综援计划下多种援助金 的一种。同期，超过95%的综援受助东说念主，亦有领取补助金及特 别津贴，以支付例如房钱及学校用度等的开支。
62.咱们预期此次提高援助金额，会令多达52 000名有需要的 东说念主士受惠，而披发新增的援助金，臆想须动用公帑约3亿元。 卫生福利司及社会福利署署长会于本星期五，陈说调整福利金 额的细目。
63.由于咱们有饱和贵寓裸露，当前一些东说念主可领取的圭臬援助金 额并不及够，必须提高，因此我不等候查抄的终末散伙，在今 天便建议这些具体建议。不外，这只是通盘查抄的第一阶段， 我预期当完成对现行轨制各个方面的查抄后，还会有其他重要 的建议。这项查抄所涵盖的各个方面包括：
- 联络综援受助东说念主可弃取在香港除外场所领取综援 金的规定；
- 统共综援受助东说念主可领取的特殊津贴的金额和种类；
- 向领取综援金逾12个月的东说念主士支付的经久个案补 助金的金额及管理事宜；
- 除综援金外，受助东说念主可以保留的准予豁免筹划的入 息金额；及
- 资产总值限额，这是综援苦求东说念主须接管的调查项目 之一。
64.让我强调少量，至目下为止，咱们只须住戶开支统计调查的 初步贵寓分析散伙。咱们已即时采取措施，匡助那些被认为是 显豁亟需援助的东说念主士。至于社会上一些其他东说念主士，例如茕居老 东说念主和儿童，我在先前发表的各份施政呈报中，已公布了一些为 他们改善福利的措施，咱们须恭候查抄的终末散伙，才可决定 是否需要进一步改善其他亟需援助的东说念主士的福利。不外，让我 在今午明晰标明，如果查抄散伙建议增多他们的福利，咱们会 要求本局批准这些建议。
照顾老年东说念主65.我较早前说过，开支统计调查数据分析的部分散伙反应出， 有些事实是与传统想法不符的。这个发现，偶合说明这类查抄 的价值。我信赖在进行此次查抄前，好多东说念主都会以为，茕居的 老年东说念主是咱们社会中糊口情况最差的一群。但事实上，别称单 身乐龄综援受助东说念主当前可获取的平均援助金额，包括圭臬援助 金、特殊津贴和补助金等，每月可达2,710元。
66.为老年东说念主提供饱和的经济援助，仍然是咱们必须优先处理的 干事，但对老年东说念主来说，同样重要的是，政府能为他们提供全 面的老东说念主服务，以及为老大体弱者提供特殊照顾。我已在先前 发表的各份施政呈报中，概述一些浩大计划，而这些计划，都 是咱们为了应付不休增多的老年东说念主口的需要而订定的。例如， 咱们成立的老东说念主服务干事小组，昨年建议多项建议，都有助我 们改进主义。小组的主席是一位出色的前任公事员，她当今更 是本届立法局的议员。自1992年至今，咱们的各项计划，都取 得了紧要进展。
- 自1994年至今，咱们在市区內的适中地点，营建 了近5 000个专供老东说念主居住的单元。自1992年至今 ，咱们安置了逾23 000名住在床位或其他不适合居 住的场所的老东说念主。新的老东说念主优先配屋计划实施后， 老东说念主轮候公屋的时期平均裁减了三年。
- 咱们现正在照应安老院及安老院增设4 000个宿 位。本年咱们会再增设1 600个宿位。
- 当前，咱们的各个老东说念主科健康小组，每年为约 25 000名老年东说念主提供服务，而将于本年新设的4个 小组，每年可荒谬为9 000东说念主提供服务。
- 咱们扩展了诊疗老东说念主疾病的设施。例如来说，我 们把接管白內障手术的轮候时期，由15个月缩减 至9个月。
67.咱们为照顾老年东说念主的需要而扩展的各项社会服务和房屋计 划，天然较以上所列举的为多。本年，咱们会动用共90亿元， 以提供经济援助，及进一步加强日趋全面的老东说念主医护及福利服 务。这个数字较1992年，有50%的本色增长。咱们正按想象 的程度建立一个完善的轨制，以照顾老年东说念主在健康、福利和住 屋等方面的需要。
强制性公积金计划68.在提供有用的退休保险轨制方面，咱们的程度却较为缓慢。 不外，咱们已有一个细致的运行。《强制性公积金计划条例》 已于本年制定。在异日数个月，本局大部分的干事，将集聚集 于审议政府为准备在1997年年底前实施这项计划而建议的各 项建议。
69.咱们需要尽早处理一些复杂但重要的问题，例如投资指引、 强制性公积金计划与现存业绩退休计划的配合安排，以及对受 托东说念主和服务提供者的监管和批核等。咱们亦将伸开干事，提交 多项从属法则，详细说明强制性公积金计划的运作细目及功 能。此外，咱们并会就强制性公积金计划管理局的财政和东说念主手 事宜，提交详细的建议。如能获取本局批准，咱们会向管理局 注资共50亿元。
当代化的讲授70.我在今午较早时已强调，技巧是咱们日后得手与否的一个重 要因素，而政府对干事主说念主口所肩负的最重要任务，也许等于为 他们提供完善的基本讲授。咱们在讲授儿童方面所作出的投 资，一直以来都有赶快的增长。以别称儿童为例，当他年满15 岁时，社会用在他身上的讲授开支，会达到149,000元。在过 去三年，本港为儿童提供的讲授，已远远超过9年免强讲授的 基本水平。本年，有41%的中五学生延续接管稳健讲授；而修 毕中七的学生当中，则有86%延续接管全日制讲授，修读学位 或其他程度的课程。
71.咱们竭力建立一个当代化的讲授轨制，造福通盘社会。从各 项联络的统计数字可见，咱们在这方面，确切作出了很大的努 力。目下，咱们已具备所需的教师、学额及学校设施，家长也 比以往愈加选藏子女讲授的质素。他们但愿能够：
- 确保教师充分具备所需的专科技巧，可匡助学生 尽量从学校讲授中获利；
- 确保成绩欠佳的学生获取所需的特殊照顾，使他 们得到饱读励，爭取更好的成绩；及
- 确保学校自己可以提供一个能让教师和学生尽展 长处的环境。
72. 在这3项重要干事上，咱们已取得了紧要的进展。
- 咱们在1994年景立香港讲授学院，以确保教师的 培训，能相宜社会对教师的专科水平日益严格的要 求。本年，咱们已拨款6.42亿元，供开办师资培训 课程之用。
- 咱们会动用3.4亿元，在1999年年底前营建10间 新学校，挑升照顾无心向学和有严重学习问题的学 生的需要。
- 咱们正于240间学校內增诞生施，提供教与学所 需的当代化环境。这项耗资24亿元的计划，会于 1997年年底前完成。咱们已为413间学校安装空 气调遣征战，以减低校外过量杂音所形成的影响。
73.家长愈来愈意志到学前讲授的重要。我认为细致的学前讲授 设施，对儿童日后的学习才气和发展有极大的匡助。目下，有 85%年事介乎3岁至5岁的儿童在稚拙园就读。本年，咱们会 动用1.4亿元来提供资助，确保儿童不会因家长沒有才气背负 用度而无法接管稚拙园讲授。当前，在资助计划下受惠的稚拙 园约有240间。这些稚拙园由于得到资助，因此得以相宜在教 师的资历和酬金方面的规定圭臬。至当前为止，有超过一半的 稚拙园教师曾接管老师。咱们刚提高了稚拙园教师的最低入职 资历。本年，咱们并会为1 130名在职幼师提供老师。
干事安全74.政府决意尽量为学生提供最想象的学习环境，让他们能充分 把捏学习的契机，收受常识，这点是金科玉律的。不外，对于 好多学生毕业后干事的环境，咱们却难以感到满足。
75.我在两年前发表的施政呈报中曾率直指出，本港的工业安全 记载是难以接管的，而本港工东说念主干事时受伤的契机，亦较其他 大部分已发展地区的工东说念主高出几倍。后来，政府制定新规例、 提高违抗安全规定的刑罚，以及订明承判商的工业安全记载， 是政府批出工程合约的其中一个探究因素。
76.这些措施有甚么成效呢？昨年，工东说念主在干事阵势的伤一火率， 合座筹划较10年前下落了31%。不外，这方面的改善，主要 是由于办事的模式，已由以制造业为主转为以服务业为主所 致，熟练天然的散伙。缺憾的是，咱们的工业(包括制造业、 饮食业和建造业)的安全记载，仍然十分不如想象。
- 在1994年，工业工东说念主的伤一火率，较1992年下落 了7%，这是一个令东说念主愉快的趋势。
- 不外，这个数字仍较10年前高出5%，由此可 见，咱们在这方面仍须作出好多改善。
至于建造业的工业安全记载，亦然令东说念主尴尬，香港仍是已发展 地区之中记载最差的场所之一。昨年每1 000名建筑工东说念主中，便 有275名因工受伤或死字，即亦较1985年的伤一火率为高。
77.单单依靠政府，是无法惩办这个问题的。咱们不可能守望政 府聘用的工场督察，数量可多至足以监督每个干事阵势和建筑 地皮。咱们必须想出新的方法，促使老板和工东说念主齐心合力，共 创一个安全的干事环境。要已毕这个主义，惟一办法是使干事 阵势上的每个东说念主，都意志到两个绝顶重要的事实。
- 第一，绝大部分的伤一火事件都是可以幸免的。如 果老板促使工东说念主遴荐安全的功课方法而工东说念主又合作 的话，这些无意险些一王人都可以幸免。
- 第二，老板和雇员均须共同承担改善干事安全情 况的责任。咱们必须取缔统共不安全的功课方法。
安全约章78.因此，我现建议采取一项包括三个部分的策略，以期大大提 高本港的干事安全圭臬。
- 第一，咱们现正拟订一份《干事阵势安全约章》， 准备于来岁发表。在发表约章之前，咱们会详细考 虑本局议员的意见。约章会明晰订明工东说念主享有在安 全环境下干事的权利，以及老板有责任防御伤一火意 外发生。约章亦会强调，雇员有责任与老板合作， 遵行安全功课方法，并呈报干事阵势上出现的危机 情况。
- 第二，咱们已入辖下手饱读励老板和工东说念主之间，建立新 的“为保安全同合作”的关系。政府在7月发表了 一份参谋文献，公布45项具体建议，主义是减低 干事无意率，及透过一些措施来提高安全圭臬，其 中包括为全港干事主说念主口提供完善的安全老师，以及 规定各个行业，特殊是安全记载最差的行业，制订 稳健的安全计划和成立安全委员会。这些措施特殊 是以建造业为对象的。
- 第三，咱们会延续运用法律所赋予的一切权力， 绝不减弱地向统共须对那些可幸免的干事阵势伤一火 事故负责的东说念主士，采取法律行动，但愿藉以取缔有 违安全圭臬的功课方法。倘咱们发觉现存的权力不 足，咱们会促请立法局通过新的法律措施，以加强 “为保安全同合作”的关系。
79.社会东说念主士但愿咱们的工东说念主能够获取尊重，这样的要求是合理 的。这并非只关乎予以工东说念主合理的工资，更重要的，是保证他 们能在一个安全和无碍健康的环境下干事。
匡助病东说念主80.单是有饱和的房屋、合理的工资和当代化的讲授，并不可完 全餍足市民对糊口质素的守望。香港与统共经济发达的地区一 样，对健康医护的水平极为疼爱。因此，咱们亦会竭尽所能， 建立一个当代化及完备的健康服务轨制，已毕市民的守望。以 咱们在本年內诊断治的病东说念主数量来揣度，我认为咱们在服务病 东说念主方面，已取得了很好的成绩。
- 本年，本港的病院预计诊断治846 000名入院病 东说念主。此外，咱们还会增设800张病院病床。
- 本港的普通科诊疗所预计诊断治450万名门诊病 东说念主，而专科诊疗所则预计诊断治630万名门诊病东说念主。
81.不外，服务计划的规模，已不再是惟一的揣度准则。更重要 的，是咱们能否为有特殊需要或亟需援助的东说念主士，提供健康医 护服务。咱们在制订目下的计划时，亦主要探究到这个主义。 当今让我例如来说明这点。
- 咱们在上月推广了一项新的学童健康服务，为 451 000名小学生进行按时的健康及身段检验，并 向他们灌注健康讲授。咱们会在来岁9月，把这项 服务扩展至443 000名中学生。此外，咱们正提供 更多服务，以照顾青少年的特殊需要。咱们并会在 来岁试办一个中心，为青少年提供医疗及精神科服 务。
- 咱们会延续竭力提高神经病患者医护服务的水准， 以及改善他们的糊口质素。由于英皇御准香港跑马 会是非捐助了5亿元，我因此得以在1992年公布 改善青山病院过度挤迫情况的计划。重建工程的最 初阶段将于来岁年头完成。当今咱们必须伸开终末 阶段的浩大工程，为此咱们将要求立法局通过拨款 8.5亿元。工程完成后，征战过时和设施不及的情 况将不复见。病院届时会有当代化设施和750张 病床，场所会更为广阔。
- 咱们正向经久病患者推广自我照顾和相互扶助的 意见。来岁，咱们会开设8个新的病东说念主及照顾者资 源中心。咱们也会增设两个康复统筹小组，为经久 病患者服务。
82.咱们为求提高水准而采取的各项措施，亦然远多于我所列 举的例子。诸君议员在展读1995年的计谋大纲时，便会详细 了解咱们筹划怎样延续在健康医护服务方面，采取全面的政 策，务求以病东说念主及社会可以背负的用度，餍足民众对照应及 服务水准方面的更高要求。
须优先处理的房屋问题83.虽然在当年40年，政府和市民都十分疼爱本港房屋计划的 发展，不外，无法获取一个背负得来的安堵之所，永恒是我 听到最多东说念主牢骚的事。我信赖本局议员亦有同感。
84.香港已隔离须为空泛的外来外侨提供栖身之所的日子。
- 目下，有80万个家庭如故自置居所，其中20万 个家庭是在政府的协助下购置资助房屋的。
- 有70万个家庭，即全港东说念主口的整整41%，居住在 由政府大幅资助且质素日高的租住公屋。
85.目下，轮候编厢房屋委员会营建的公屋单元的时期，平均 是7年以下，较1992年时裁减了差未几两年。尽管如斯，轮 候租住公屋的东说念主数仍然好多。咱们当今承诺在2001年年底 前，把平均轮候时期裁减至少于5年。不外，我必须提示各 位议员，要完成这项干事，殊阻碍易。
- 咱们还要照顾好多有待编厢房屋的住户。例如来 说，咱们要清拆临时房屋和寮屋区，还要加紧推广 改善旧型公屋的计划，把早期建成的公屋单元的质 素，提高到今天的圭臬。在这个经由中，咱们都要 为受影响的住户编配居所。
- 咱们亦要应付在公屋方面一些新的及日渐增多的 需求，例如，咱们要照顾一些亟需援助东说念主士的特殊 需要，他们包括了老东说念主及来自中国的新外侨。
经济条目较佳的住戶86.让我以另一个方式来说明轮候公屋这个问题。当前约有15 万个家庭名列公屋总轮候册。同期，却有7万个租住公屋的住 戶领有私东说念主房屋单元，也等于说，他们享有住在政府资助公屋 单元的自制，又时常把自置的单元租赁，收取房钱。此外，有 好多公屋住戶，都有饱和过剩的入息或资产去自置居所。答允 财政资源足以应付自己住屋需要的住戶延续住在公屋，致令有 信得过安置需要的东说念主士无法入住公屋，赫然是不合的。我知说念房 屋委员会已在详细研究这个问题，并但愿在本年年底前，收到 房委会对透澈惩办这个问题的各项建议。届时本局会有契机讨 论这些建议，而房委会亦会参谋公众的意见。
屋村管理87.对于房屋委员会的租戶，亦即70万个居住在寰球房屋的家 庭，咱们亦必须承担对他们的责任。他们有权利享有一个安全 和泄气的居所。每个屋村都应有完善和有用率的管理，而保 安、环境卫生和千般设施，都应达到高水准。在餍足住戶这些 守望方面，咱们已取得很猛进展，而接着下来，咱们将会作出 更大努力。
- 本年，咱们动用约40亿元来翻新约15 500个较 旧的公屋单元，以及调理现存的公屋单元，使能 看护细致质素。
- 咱们会纾缓寰球屋村的挤迫居住情况。在异日3 年，咱们会最少安置24 000个每东说念主居住空间少于 5.5平方米的家庭。
- 在1996年年底前，统共寰球屋村办事处都会设立 住戶服务柜台。来岁，咱们亦会入辖下手试行屋村管理 私营化计划。在1997年年底前，统共屋村都应有 自己的屋村管理参谋委员会，让住戶可以凯旋参与 屋村的管理事务。
- 在1997年年底前，咱们会在统共寰球屋村安装足 够的保安设施。大多数住戶均可在家中透过保安系 统，知说念访客的因素。安装照明及其他保安征战， 会使屋村的环境更为安全。
88.咱们亦决意改善当前居于临时房屋区的4万名市民的居住 环境。我想提示诸君议员，在1992年，本港共有55个临屋 区。在1997年年底前，咱们会清拆了其中42个。届时，我 们将会完全实践咱们较早前所作的承诺。不外，要承诺清拆 余下的统共临屋区，根柢上是沒有可能的。尽管咱们是何等 但愿能清拆统共的临屋区，但滚滚接续来港的中国新外侨， 以及得手的寮屋区清拆行动，都示意了如果咱们不保留部分 临屋区，便唯有采取以下的作念法：
- 让东说念主们露宿街头，但这是完全不可接管的；或
- 让受清拆影响的家庭插队以便获取安置，但这对 其他东说念主来说，是十分不自制的。
89.我曾切身到过10个这类临屋区作官式及非官式的巡查，深 深体会到临屋区在居住空间和设施方面的不及；我亦深知住户 须不休尽力保持清洁卫生和保安方面的基本水平。我较早前已 说过，我决心要达致我在过往的施政呈报中所作联络临屋区的 具体承诺。很显豁，安置当前的临屋区住户，是惟一能够信得过 惩办问题的办法。不外暂时来说，咱们有需要改善那些仍须在 临屋区居住的东说念主的居住环境。房屋司已伸开这方面的干事，推 行一项计划，把暂时不会清拆的临屋区翻新，和改善管理的水 准。这项计划的主义，是要为统共临屋区住户，提供一个安全 和较佳的居住环境。与此同期，在市区边际的一些较旧的租住 公屋大厦，将用作安置受清拆计划影响的家庭。房屋委员会亦 正研究新设计的临时居所，这些可提供较多空间和较佳糊口质 素的临时居所，将会迟缓取代现存花样的临时房屋。
计划异日90.咱们的最终主义，是饱读励本港市民自置居所。在异日6年， 政府筹划推广多项资助计划，协助19万个家庭自置居所。这是 一个精深的主义，而且，在已毕这个主义的同期，咱们还可以 履行咱们的承诺，在同时期內为141 000个家庭营建租住公屋 单元。与此同期，咱们在有需要时，会透过房屋工程行动小组 ，加速审批私营机构的住宅用地发展计划，以已毕咱们在协助 市民自置居所方面所订下的主义。
91.我信赖咱们到了当今这个阶段，必须谨慎地查抄本港的长 远房屋策略。房屋司不久便会伸开干事，再行全面评估日后 房屋计划的主义，以及对政府要为市民提供条目可以和他们 背负得起的房屋所拨出浩大资源的运用，进行全面查抄。我 预期可在来岁年中收到房屋司的建议。至于应怎样把这些建 议付诸实行，咱们天然但愿征询立法局、房委会和社会东说念主士 的意见。
清洁绿化的香港92.无论咱们怎样改良健康医护服务，怎样改善住屋和增多消 闲行动，假如咱们所呼吸的空气和四周的水都受到浑浊，那 么，咱们为经济发展所付出的代价可算是太大了。正如我在 首份施政呈报中所说，香港再不可以穷困为藉口，而忽略我 们对环境所形成的严重挟制。咱们不可把改善过往浑浊情况 的干事，留给咱们的后代。
93.咱们在改善本港说念路的空气质素方面，已有一个好的运行。 空气浑浊的主要着手，仍是说念路上高密度的车辆。咱们在1994 年订下主义，要在两年內把车辆废气形成的浑浊程度减低20%。 咱们会采取两项新措施来协助咱们达致这个主义。
- 上月，咱们公布了一些建议，征询市民的意见。 咱们建议的措施，旨在饱读励的士商和寰球袖珍巴士 商弃用柴油车辆，转用有助减低浑浊的汽油车辆。 此外，咱们计划不再为4公吨以下的柴油新车办理 登记。咱们筹划在来岁实行这些措施。
- 咱们建议，规定大型柴油车辆每年须接管黑烟排 放教训，以及提高对车辆排放过量黑烟的刑罚。
由于本港说念路交通密度极高，因此确保路上的车辆不会导致空 气浑浊，是至为重要的。我但愿当咱们建议这些新的措施，应 付车辆形成的严重浑浊问题时，会得到本局全力复旧。
94.每天，约有150万立方米的废料倾入咱们的海港及沿岸水 域，形成严重浑浊。这样多半的废料，足以填满750个奧运标 准的游池塘。除非咱们尽快采取弥留措施，安全地处理浑水和 防御东说念主们轻易倾倒废料，以及令浑浊者支付用度，不然市民的 健康将延续受到挟制，而咱们亦会失去一类休憩玩乐的好去 处。
- 在市区进行的浑水处理策略要点工程项目，可把 流入海港的浑浊物减少70%。这项诞生老本约达 94亿元的工程，将可依期在1997年年头完成， 而且不会出现超支情况。
- 在新界方面，禽畜废料管制计划的第一期干事， 使水质最差的河流和溪涧的浑浊程度减低了70%。 咱们的主义，是在异日4年动用13.5亿元，把禽 畜废料形成的浑浊减低90%。
- 咱们已把柄浑水处理服务条例实施排污服务收 费，把“浑浊者自付”的原则付诸实行。咱们已向 使用青衣化学废料处理中心设施的东说念主士，收取费 用。咱们亦会向在公众堆填区倾倒非住戶废料的私 营公司，征考取度。
新界的环境问题95.细致的环保计谋亦包括好意思化环境，以及提供康乐设施供市 民享用。香港已把超过4万公顷的土地，端正为野外公园和 特殊地区，面积占全港土地的40%，以国际圭臬来揣度，这 是一个绝顶高的比例。咱们筹划扩大野外公园和特殊地区所 占的总面积，并改善管理干事，让市民可在这些场所消闲休 憩，隔离市区挤迫、喧闹和备受浑浊的环境。
96.本港野外公园的优好意思景致，与新界区內面积超过700公顷 的环境斑点的恶浊情况，形成强烈的对比。计帐环境专责组 自1994年伸开干事以来，在改善情况最差的环境斑点的干事 方面，已见成绩。
- 在八乡，计帐遭监犯占用的政府土地以及好意思化环 境的干事已在进行。此外，政府正加紧检控进行违 例发展的东说念主士。
- 违例者的最高罚金额如故提高。同期，政府亦以 磋商和劝谕的方式，饱读励市民对土地用途采取更负 责任的立场。
- 在1996年，计帐环境专责组会遴荐雷同策略， 进一步计帐新界东北区內180公顷土地。
我吁请新界州里的住户复旧政府的干事，使咱们可以清除这些 大大阻塞了乡郊优好意思风光的斑点。
严重挤塞的交通97.诞生说念路所需用度绝顶浩大。自1992年至今，咱们动用了 200亿元来营建新说念路和进行说念路改善工程。至于本年度的开 支，将会接近90亿元。虽然咱们多半投资在诞生说念路系统上， 又拨出了浩大的款项来改善交通管理系统，但假如咱们无法抑 制使用说念路车辆数主义增长，本港的交通便可能会出现严重挤 塞的情况，令咱们要如其他多个亚洲城市般，饱受费力时期交 通瘫瘓之苦。
98.为甚么咱们动用了浩大的开支，也不可找到所需的办法来 惩办问题？为甚么只是一辆货柜车在路上发生故障，或一次 山泥流泻，或一宗交通无意，就足以令交通出现严重芜乱的 情况？
- 启航点，咱们的说念路系统不但要照顾本港的需要， 还要应付珠江三角洲地区不休增多的经济行动所带 来的交通量。
- 其次，本港汽车数量之多，是咱们的说念路所不可 负荷的，而市民对领有我方的汽车的渴求，亦远远 超出咱们营建新说念路的才气。
私家车99.单是私家车的数量，已足以说明情况。这些数字亦明晰提示 咱们，更严重的问题将会出现。
- 当前香港每1 000名住户只须44辆私家车，与之 比较，新加坡每1 000名住户有106辆，日本有291 辆，好意思国则有565辆。
- 香港说念路目下的费力情况，是全球数一数二的。 香港每公里的说念路已有163辆私家车，与之比较， 新加坡有102辆，日本有32辆，好意思国则有23辆。
然则，咱们却无法不休扩展说念路系统，来应付将会增多的需 求。如果香港不可有用地遏制私家车数主义增长，使增长率维 持在一个远比其他先进地区为低的比率，说念路挤塞的情况便会 恶化至一个令东说念主无法隐忍的程度。如果咱们不可够把这个增长 率压低至每年3%或以下，咱们的说念路系统便会渐渐堕入瘫瘓 状态。
100.咱们必须制订一项新策略，在本港的说念路上实践“用者自 付”的原则。天然，我亦同意，如果咱们令到普通家庭难望拥 有一辆家庭用的私家车，这是不自制的。不外，如果答允私家 车的数量影响合座交通，以致对市民形成未便，亦同样是不公 平的。为了求取得当的均衡，我认为咱们应答允市民决定使用 私家车的需要。但假如他们的决定最终会导致说念路愈加挤塞的 话，私家车车主就应准备为此付出代价。电子说念路收费办法在 时刻上为咱们提供了一个可以达到这个主义的方法。
101.我必须提示本局诸君议员，推广电子说念路收费办法，并非 就可完全惩办本港的交通问题。咱们仍须延续进行各项说念路兴 建和改善工程、不休扩展和改善寰球交通服务，以及改善咱们 对各式交通系统的管理。不外，我预期说念路收费的计划，对防 止交通堕入瘫瘓，以及纾缓严重的交通挤塞，都有很大匡助。
102.当我说本港说念路交通可能陷于瘫瘓，我并不是作出假定。 新界西北部的住户可以深远体会我所指的情况。在本年8月和 9月，在公众安全受到严重挟制的情况下，咱们迫于无奈，只 好阻滞一段屯门公路，散伙令新界西北部的住户糊口大受影 响。
103.新界西北部的运载系统现已达致饱和，是家喻户晓的事 实。正因如斯，咱们已动工营建三号主线野外公园段，工程 可望于1998年年中齐全，届时说念路容车量将会增多，有助我 们惩办蹙迫的需求。不外，这只是咱们纾缓新界西北部交通 挤塞情况的其中一项计划。扩阔说念路、设立交通监察系统及 实施巴士专用线，均可匡助咱们尽量利用现存说念路的容车量。
104.永久来说，咱们看重铁路发展策略能有助纾缓本港说念路的 压力。咱们现正就3项优先计划进行初步研究。
- 第一是营建西部走廊铁路。这条链接西九龙和边 境的铁路，不但会有助减少说念路上走动口岸一带的 货柜车数量，还可以便捷市民交易新界西北部。此 外，咱们正与九广铁路公司研究，研究可否把这项 铁路服务伸延至屯门市中心。
- 第二是营建地铁将军澳支线。这将有助纾缓东九 龙说念路系统的压力。
- 第三是营建一条链接马鞍山与大围的新铁路，以 将九广铁路伸延至尖沙咀。这项工程完成后，将可 接载更多居住在新界东北部的市民。届时，他们便 可以把我方的车辆留在家里。
部分可行性研究干事如故完成。咱们预计九广铁路公司及地下 铁路公司会差别在本年年底及1996年年头，提交具体的建议。
稳固陡坡105.本年的风季再次提示咱们，不可将咱们的执行安全视为必 然。自90年代起，咱们已作念了不少干事，在全港各区一些接 近建筑物的陡坡进行稳固工程。但在8月发生的多宗山泥倾 泻惨事，却令咱们明晰意志到，这方面的干事照旧不及够的。 咱们决意在来年，把稳固陡坡列为更须优先处理的干事。
- 咱们会提供13亿元，加速勘探有潜在危机的陡坡 及加强这些陡坡的褂讪程度。咱们预期会在2000年 年底前完成这项计划。
- 咱们聘用了3位在国际上有凸起设立的人人，负 责就本港陡坡的安全问题，提供最好的时刻意见。 这个新成立的时刻查抄委员会现已伸开干事。
- 咱们采取了一套全面的执行措施，设法减少山泥 流泻的挟制。这些措施包括更优先处理相近费力说念 路及行东说念主路的陡坡、确定那些东说念主须对东说念主造陡坡的安 全负责，以及更严实监察本港的排水系统。
106.香港东说念主居住和干事的场所，有不少是全国上使用密度最高 的高堂大厦，其中部分建于陡坡之上，且波及令土力工程学家 伤透脑筋的问题。政府决意遴荐首先进的时刻资源，摈斥咱们 这个特有的市区环境所组成的潜在危机。
看护顺次107.与差未几任何一个场所比较，无论是北好意思、欧洲或是咱们 邻近的亚洲地区，香港都是一个顺次细致的城市。用已发展国 家的圭臬来揣度，本港的罪案率赫然诟谇常低的。咱们的警队 和其他顺序军队，都极受市民尊敬。
108.我很欢笑向你们呈报，在当年三年，咱们在打击最受市民 原宥的两种违警行动方面，取得了紧要进展。
- 暴力罪案率下落了11%。
- 持械行劫案的数量大幅减少了61%。
109.当前本港的街说念和其他公众场所，顺次比以前更好。不 过，顺次情况并不是完全乐不雅的，咱们仍有一些问题需要解 决。当今让我谈谈3个特殊需要原宥的问题。
110.第一个问题是对于合座罪案率。虽然咱们已得手地减低 暴力罪案率和持械行劫案的数字，而且当前在街上放哨的警 务东说念主员，亦较1992年时增多了800名，但合座罪案率执行上 却高涨了近6%。这个统计数字的高涨，可能只是一个暂时 的自得，不外咱们日后必须密切刺目联络的数字。这个统计 数字，其实如故引起通盘政府的警醒，咱们本年已增派400 名警务东说念主员放哨街说念，并计划来岁再增派最少200名警务东说念主 员到街上放哨。咱们会采取严厉措施，防御违警行动增多， 以及确保本港的街说念有细致的顺次。
111.在当年一年，第二个备受原宥的问题是毒品问题。本年3 月，我主理了一个探讨这个重要问题的会议。我感到绝顶饱读 舞，因为与会东说念主士都抱有坚定的决心，决意防御耗费药物的 情况延长，以免暴戾社会，并示意会尽力抑遏或扭转延长的 趋势。为了协助消亡毒祸，咱们会请求本局批准拨款3.5亿 元，用以成立禁毒基金。这个基金将会提供资助，以推广防 止耗费药物、禁毒讲授、宣传、研究、老师、司法，以及治 疗和康复等各方面的计划。咱们必须推广这些计划，藉以杜 绝耗费药物情况和清除贩毒分子。
112.咱们亦会增拨资源，匡助染有毒癖的东说念主士减低对毒品的 需求。咱们会增多对非政府机构的资助，协助这些机构应付 在教育、诊疗和康复服务方面日增的需求。咱们亦会为吸食 烟土类毒品的青少年，增设两所入院戒毒中心。此外，咱们 还会设立一所新的教育中心，匡助耗费精神科药物者戒除恶 习。
113.咱们不要健忘这些青少年的讲授问题。正如其他青少年 一样，他们需要技巧和老师，以便在东说念主生路上延续前行。为 此，咱们现正推广一套新的资助安排，包括向每间戒毒诊疗 及康复机构提供每月津贴，匡助这些机构向染有毒癖的青少 年提供讲授。此举对那些向染有毒癖者提供诊疗服务的宗教 机构，应该特殊有匡助。此外，咱们亦采取措施，匡助染有 毒癖的青少年在参加入院戒毒诊疗计划后，延续他们的学 业，例如提供协助，使他们较容易重返学校接管讲授。
铩羽对社会的挟制114.第三个备受原宥的问题，天然是铩羽问题；因为自1992 年至今，廉政公署接获的铩羽举报，数量高涨达45%。出现 这个增幅，部分原因可能是咱们在饱读励市民举报铩羽方面， 取得了成效。不外，咱们不可安于这个解释而变得苟且。我 们必须延续竭力拼凑社会各阶级和各方面的铩羽行动。咱们 必须延续努力驱除铩羽，确保贿赂和纳贿者都难逃法网。
115.在过渡期余下来的一段日子里，这将会是政府特殊优先处 理的一项事务。在异日一年，廉政公署会加强扑灭铩羽的工 作。
- 廉政公署会将买卖说念德通顺，由管理阶级扩展至 职工阶级，主义是为商界每个阶级的职工，坚强说念 德操守准则，以期根绝铩羽。
- 香港说念德发展中心在推广一项联系的措施时，会 为客戶提供防御铩羽服务，并会与多个主要商会及 专科团体合作，伸开世俗的防御铩羽干事。
- 廉政公署亦会加强与中国肃贪机构的集中及谍报 交換干事，以抑遏逾境铩羽行动。廉政专员刚出席 了在北京举行的一个联络铩羽问题的大型会议。对 咱们来说，这是一个大好契机，让咱们得以与中国 建立联络，共同扑灭铩羽。
116.香港在打击铩羽方面，成绩骄东说念主。经过21年的努力，公 营部门及商界的铩羽步履，已不及以对咱们的社会组成任何 挟制。咱们必须保持这个想象情况。
新外侨117.跟着1997年相近，咱们必须订定切实可行的安排，以便 容纳当前在中国广东和其他省份居住，但把柄《基本法》的 规定在日后会领有香港居留权的64 000名儿童。此外，咱们 还有一个存在已久的问题，等于联络香港住户在內地居住的 妃耦的安排。咱们已采取措施，防御有多半这类儿童在1997 年后一刹涌至，以致对本港的房屋、讲授和其他社会服务带 来千里重的压力。咱们已与中国当局作出安排，由本年7月 起，把来自中国的单程证持有东说念主的配额，由逐日105名增至 150名。增多的限额，只限编配给香港永久性住户在內地的 子女和妃耦，让他们得以来港与家东说念主团员。
118.合座来说，新外侨在香港这个疼爱亲情的社会里，都能 够在家东说念主和亲东说念主的复旧下，适合新糊口。不外，要适合香港 的糊口，其实是一项挑战，尤以来港后的领先数个星期，会 感到特殊困难。因此，咱们筹划扩展协助新外侨熟习环境和 获取贵寓的服务，让新来港的东说念主士知说念，如有需要，他们可 怎样获取社会服务方面的协助。儿童是咱们启航点要匡助的对 象。咱们在4月推广了一项特殊计划，向新来港的儿童先容 香港的糊口。咱们匡助他们入学，并开办一些课程，供约 6 000名新来港的儿童修读，协助他们在各个主要科目，赶 上本港学生的程度。
119.虽然大部分新外侨看来很快适合香港的糊口，不外，我 们仍然原宥到，有部分新外侨在完全融入本港社会的经由中 ，可能会遇到一些特殊困难。咱们当前提供多项服务，使新 外侨更易融入社会，并确定那些新外侨特殊需要匡助。政务 总署已获授命，凯旋负责监察和评估这些服务。透过政务专 员的集中网，咱们应能确保咱们的计划惠及需要匡助的新移 民，并找出最适合的方法，处理在地区层面出现的执行问题。
与立法局同仇敌慨120.我在1992年10月公布的浩大干事计划，当今能取得这样 的进展，确切是有赖立法局的复旧和饱读励。计划下的各项建 议，差未几一王人都会带来财政上的影响，有些更需要制定法 例去推广。我今午所陈说的不少建议，以及1995年计谋大纲 所成列的多项新承诺，情况亦然一样。我信赖很显豁的是， 除非立法局和政府联袂合作，不然任何为市民改善服务的计 划，纵是为民设计，最终也只会变成一些空论费力。
率领和监察121.在香港的特有宪制下，行政机关和立法机关所担当的角 色，是认敌为友的。制订计谋显豁是行政机关的职责，而市 民会守望政府阐扬率领的作用。我但愿我今午说过的话，已 足以标明咱们定会阐扬这个率领作用。不外，政府的率领 权，必须延续因政府须经由立法局向市民作出交代，而受到 经管。立法局所担当的脚色是截然有异的。市民守望立法局 议员会注意审议政府的建议，在有需要时加以月旦，间或亦 建议反对。天然，立法局连年来一直阐扬着这个作用，因 此，从这个道理来说，立法局所担当的脚色并沒有转换。不 过，虽然刚举行过的选举并非授权立法局以另一个管治机关 的花样运作，但这却是香港有史以来第一个完全由选举产生 的立法局，因此诸君在履行监察的重要权责时，赫然是有着 更世俗的民心复旧。
122.香港这个轨制，这个由一个行政主导的政府，向一个逐 步由选举产生的立法机关负责的轨制，在当年四年，一直顺 利运作，成效想象。尽管在1991年有千般悲不雅的预言，但我 们并沒有堕入宪制僵局。相暗自，立法局公正和赶快地处理 了政府所建议的各项立法和财务计划。在当年两年，政府向 立法局提交了一些历来最繁复和好多时颇具爭议的条例草案。 这些条例草案对香港有着深远的影响。例如来说：
- 联络宪制发展：建立自制及公开的选举轨制，并 于上月进行了一次十分得手的选举，而此次选举亦 出了在座诸君议员；
- 联络法治：设立香港的终审法院，摈斥东说念主们对1997 年以后香港司法轨制的疑虑；
- 联络对等契机：制定法则，防御性别或残疾敌对；
- 联络新机场：提供资金和设立管理机构，使新机 场的营建工程可以在短短两年內完成；及
- 联络退休保险：使一王人干事主说念主口都有权参加一项 操办妥善的公积金计划。
123.在新一年度会期內，咱们的干事会同样坚苦，而我深信， 透过坦诚对话和本着赤忱，咱们定能完成这些干事。香港市民 对政府和新一届的立法局，都拜托厚望，咱们绝不可令他们失 望。
124.不外，有些东说念主曾示意，行政机关与立法机关之间，应有 一个较稳健的同样道路。信赖诸君操心力尤佳的议员都知说念， 我在1992年向本局发表施政呈报时，曾建议成立一个政府及 立法局事务委员会。其时，基于千般原因，议员认为这不是 一个好提议。在这项关乎同样的问题上，我是持实足开明态 度的。不外，我信赖咱们各东说念主都剖判到，在一些关乎立法局 处理波及政府事务的问题上，政府是有需要和诸君议员进行 磋商的。因此，我已请布政司研究进行磋商的最好方法。当 然，她会绝顶接待本局议员提供意见。
行政局与立法局125.我在首份施政呈报中，布告行政局和立法局分家。我当 时以为，行政局和立法局议员如果因素重复，对两局的发展 ，不但沒有匡助，反会组成进犯。在其时以至本日，我永恒 认为，如果行政局议员须效忠他们所属的政党，他们会难以 向我提供坦诚和中肯的意见。同样地，立法局议员的责任， 是要坦诚及严谨地审议政府建议的建议，但假如他们如故以 行政局议员的因素通过了这些建议，那便难以履行这项职责。
126.我知说念，本局以往曾有一些议员，要求立法局议员在行 政局占有席位，从而使行政局可以代表立法局。但率直说， 本年我不以为有好多东说念主鼎力复旧这个建议。此外，近期一些 议员在公开场合所发表的言论明晰反应出，若是他们获委任 干涉行政局，他们将不可能苦守行政局议员基于很好的原理 而一向都苦守的原则，履行逃匿和集体负责的责任。基于以 上原因，我认为延续让行政和立法两局分家，是最想象的作念 法。
127.我已在首份施政呈报中陈说，我需要行政局给我宝贵的 意见，而在自己的专科及行业中阐扬高出的寂然社会东说念主士， 他们的灼见真知，尤其宝贵。信赖你们都知说念，对香港孝顺 良多的其中一位公职东说念主员邓莲如勋爵，在本年夏天辞去她在 行政局的职务；而另一位行政局议员葛赉先生，亦向我请 辞，因为他将于来岁退休，不再出任汇丰银行主席一职，所 以但愿在新一届立法局伸开干事之前，退出行政局。我想在 此向邓莲如勋爵和葛赉先生请安，多谢他们当年为香港东说念主作 出了千般孝顺。我会委任两名前立法局议员，郑海泉先生及 麦理觉先生，填补他们两位在行政局的议席。我但愿日后能 与他们合作快活。
立法程序时期表128.主席先生，在收尾联络政府与本局关系这个话题前，我想 讲述一下咱们的立法议程。本局议员在这一年又将要处理多半 干事。今天发表的立法议程，概述了咱们立法干事的计划，列 出政府认为须优先处理并计划至今届会期內提交立法局审议的 50项法则。这些法则，对本港每个家庭的福祉，都有着凯旋的 影响。
129.政府但愿与本局议员共同审议的其中一个事项，等于这个 立法干事的计划。咱们可用两边认为最适合的花样进行辩论。 例如来说，咱们要研究计划是否需要因应议员但愿优先处理的 事项而作出改进。我较早时谈到合作的重要性，这赫然是咱们 可以及应该同仇敌慨的其中一个范畴。我的守望和主义，是我 们在推展干事时，能够尽可能达致共鸣。要作念到这点，议员应 对政府的计划大体上予以复旧，而政府方面，则应尽可能探究 议员的意见，并同期确保香港市民的世俗利益，能够得到保险。
130.任何一方采取片面的行动，都不可能促进这种合作关 系。本局有些议员曾示意，他们筹划待新一届会期运行后不 久，即就公众计谋的重要事项，提交议员口头条例草案。他 们天然有权作出这样的决定，只须所作建议的主义或影响， 不波及动用或支取政府收入的任何部分。但我确切怀疑，立 法局与政府各利己政，而不在相互同意的基础向前进，是否 一个最能帮忙公众利益的作念法。我也曾说过，我但愿政府与 本局能在这方面加强合作。政府和立法局两边，必须互谅互 让，衷诚合作。政府天然绝顶怡悦这样作念，而我但愿本局议 员，为了本港市民的利益，亦会乐意与政府一心一力，加强 相互的合作。
131.对我来说，香港市民的利益实足是最重要的。如果在职何 时候，我认为他们的利益可能受到毁伤的话，我也许便需要运 用那些恰是为帮忙市民的利益而存在的宪制权力。拒却批准一 项条例草案成为法则，对我来说是极为难的决定。不外，如果 在某种情况下，我确信采取这项行动是对香港最为成心的话， 我是会绝不犹疑地这样作念的。尽管我这样说，但我必须强调一 点，等于咱们的共同主义，还须是相互合作，顺着一个有诞生 性的主流来行事，而不是在宪制所容的范围內走向极点。主席 先生，我但愿藉着你的匡助，咱们可以进行更有成效的对话， 已毕市民对政府及立法局的守望。
与中国同仇敌慨132.中国副总理兼应酬部长钱其琛上周访谒伦敦时，与英国 皮毛就联络香港的事务达成多项重要的共鸣。为达致这些共 识，大部分的准备干事早在此次访谒之前在香港进行。特殊 令东说念主饱读吹的是，这些部署获取积极的推展。这预示着中英双 方于香港过渡期的终末两年，在香港事务上会有更细致的相 互合作。是次访谒的主要后果包括：
- 就香港政府与筹备委员会之间的干事关系，取得 很大程度的共鸣；
- 就香港的高档公事员与中国政府官员的斗争达成 共鸣；
- 就合作筹备主权打法庆典达成共鸣；
- 以及如我较早前所说，就两边加强合作发展香港 的货柜港一事，达成共鸣。
筹备委员会和候任行政主座133.在昨年的施政呈报中，我作出了一项明确的承诺，等于 咱们会在筹备委员会成立及候任行政主座采用后，予以他们 协助。后来，咱们曾重申这项承诺，而在这方面的干事，亦 取得了细致进展。
- 布政司在7月到北京访谒时强调，咱们绝顶疼爱 与筹备委员会及候任行政主座建立适切的干事关 系，以期在他们执行坚苦的职务时，予以所需的 执行协助。
- 我在7月较后时期，曾写信给鲁平主任，对于如 何建立这种干事关系，建议一连串的初步建议。中 英两国外长上周在伦敦会面时，就异日的路向取得 很大程度的共鸣。
134.要建立一个具成效的合作架构，就必须订定执行、有用 率、合宜，且能相宜中英两边要求的安排。
- 咱们须确保所订定的安排，既相宜《统一声明》和 《基本法》条规的规定，亦天然不可削弱香港政府 在1997年7月1日之前，在履行管治香港的责任方 面的权力，亦即履行香港政府天然须向立法局负责 的责任方面的权力。
- 此外，咱们还要实足确保，咱们所作的安排，不 会对公事员的士气和信心有任何不利的影响。
135.咱们预期须将多半联络政府各个决策科和部门干事的资 料，予以筹备委员会。这是一项艰钜的干事，因此，咱们已 建议成立一个集中处，处理香港政府在这方面须负责的工 作，以及算作一个有用率的集中中心，向筹备委员会提供协 助。中英两国外长会面时已同意这项建议。
136.集中处将是香港政府內的一个机构，由宪制事务司负责， 其他职位由公事员出任。集中处会凯旋向布政司和我负责。我 们预期集中处和筹备委员会文书处，将会按时举行会议。
137.至于候任行政主座，由于他／她要为特殊行政区成立后就 任行政主座之职，作出多方面的准备，咱们预期他／她会需要 好多行政方面的支援和执行协助。咱们已初步探究过提供协助 的花样。日后与中方进行辩论时，咱们会进一步商谈这事。
公事员138.本港公事员和中国官员在香港进行非稳健的会晤，亦有 助增进咱们与中国相互间的合作和意志。自中英两国外长原 则上同意这项计划后，咱们已与中方集中，入辖下手安排这些交 流聚会。咱们但愿第一次聚会可于几个星期后举行。咱们的 主义，是让中国官员对香港政府各科和各部门魁首的干事和 他们对异日的看法，有更深入的了解，同期亦让本港的高档 公事员增多对中国官员的意志。这些场合能增进相互的了 解，并有助公事员适合主权的打法及其所带来的转移。
其实是香蕉在线视频观看139.终末，我要明晰标明，我必定会与候任行政主座通力合 作，确保干事能够得手进行，也确保咱们所承诺的合作关系 能够成为事实。我不筹划在这里建议建立这个合作关系的具 体建议。最重要的少量，是我绝顶乐意向候任行政主座伸出 友谊之手，并欲望与他／她衷诚合作。此外，如果鲁平主任 有空，我乐意随时与他会晤，这实足是我一贯的意愿。在香 港，统共东说念主都会接待这样的一次会晤。
论断140.今午，我已颇为详细地向你们讲述我在1992年公布的5 年干事计划，至今完成了若干。我很欢笑政府能完成这样大 量的干事。不外，我亦沒有试图隐蔽，咱们在少数范畴未能 达到既定主义。我已找出当前服务不及之处和相应的援救措 施。我已跟你们提到异日的千般挑战，以及政府计划在本局 的复旧下，怎样餍足市民的守望。
141.我在撰写今午的演辞时，心里一直想着刚运行的立法局会 期的特有性质。你们所具的代表性，是你们之前的立法局所难 冀望的。你们在香港干涉过渡期终末阶段时，肩负起立法局议 员的责任。在这段时期，咱们亦须竭力协助筹备委员会，以及 与候任行政主座细致合作。在异日这段日子里，政府需要你们 的灼见真知和衷诚合作，才能达致所订定的各项主义。
142.来岁当我向立法局发表施政呈报时，香港的局面将有新的 发展。
- 香港会变得更高贵吗？我有信心本港的经济，在 中国以至通盘亚洲区经济持续发展的带动下，会继 续增长。
- 公营部门会为市民提供更佳的服务吗？我实足相 信，公事员在实践本年计谋大纲內的各项承诺时， 会延续追求更精深的想象和更高的圭臬。
143.同期，香港的远景会更汜博，而我但愿，香港对异日亦会 更有信心。筹备委员会成立和候任行政主座采用后，东说念主们对未 来的千般料到应告一段落。因此，来岁这个时候，我的施政报 告将会有不同的要点。我会选藏说明怎样可以环环相扣地，将 一个平缓高贵依旧的香港得手打法。是以，今天这份施政报 告，会是同类花样的终末一份，信得过的终末一份。
144.自1992年以来，咱们在各方面的干事都有长足的进展。我 深信，无论遇到甚么困难，咱们在1997年7月之前的21个月 里，亦可以取得同样的设立。这信心是基于本港市民具有应付 各式挑战的才气。我一直但愿，每位市民都会以为我方可以为 香港和香港的得手出一分力。为了令政府愈加怒放和负责任， 为了发展能配合本港经济和社会发展的各式社会轨制，咱们作 出了很大的努力。在这千般努力的背后，是咱们坚定的信念。 咱们深信每一个东说念主所出的每一分力，都可以阐扬一定的作用。 还有的是，咱们信赖，要确保香港延续高贵和看护香港东说念主特有 的糊口方式，最终和最好的方法，等于增多市民参与管治事务 的契机，让糊口在这个亚洲最活跃闹热的都市的每一个市民， 都有更大契机，为创造我方的前程，为达致我方的主义和已毕 我方的想象而努力。
145.主席先生，我在运行发表这份施政呈报时已指出，当日子 渐渐接近1997年时，以及在97年的历史性时刻当年之后，香 港将会是举世安稳的场所。情况如实会这样。咱们的一又友会期 望咱们取收效利，好调侃者则靜待咱们遇到转折。咱们要作念的 作绝顶艰钜，沒有东说念主会对此怀疑。咱们必须按10年前向香港市 民所承诺的方式，发展民主政制，与此同期，咱们亦须在过渡 期內，与香港的异日政府同仇敌慨。
146.咱们在应付这个双重职责所带来的千般挑战时，会发觉有 越来越多香港东说念主，致使来自全国各地的东说念主士，不休追问咱们一 个通俗的问题：这一切会行得通吗？他们都想知说念，香港能否 经得起考验，延续高贵，一如咱们常说的，会有更好意思好的明 天。我的谜底是肯定的。香港会在解放平温暖诚信公正的社会 习惯下，不休发展，续创佳绩，只须香港东说念主有这样的决心，只 要他们抱有自信，认定香港赖以得手的价值不雅，等于亚洲以至 全球异日的价值不雅。异日是掌捏在能够把经济时机与个东说念主庄严 妥协放揉合的东说念主手里。
147.要取收效利大略还有另一项先决条目，那等于必须信任香 港。我但愿异日的宗主国能够裸露对香港的信任，启航点与本局 的议员，本局的统共议员，伸开对话，因为他们比大多数东说念主更 能使东说念主了解香港得手的重要所在。至于香港的经济设立和社会 发展，怎样与香港管治架构的发展相互配合和取得均衡的问 题，并不会在1997年7月1日一刹隐匿。这些问题可以而且必须 以一个积极的方式来惩办，而这个方式，又必须能保险香港的 糊口方式，以及让香港可一如所愿，在中国持续的经济改 革经由中，担当积极的脚色。
148.还有稍多于600天，一面旗子便会降下，另一面旗子会随 之升空；还有稍多于600天，一个有喧天饱读乐、连篇演说，而 且我敢说是烟花灿艳的日子便会驾临。这一天距离当今已不 远，而余下来的每一天便益形重要。英国、中国和香港三方面 都必须善用这余下来的每一天，为确保香港有一个平缓好意思好的 将来而努力。这是咱们对香港市民应尽的责任，亦然他们对我 们所拜托的守望。咱们绝不可使他们失望。由我率领的政府， 决意要得手地履行这个重负。
会议暂停
主席（译文)：
按照《通例》的规定，我当今布告暂停会议，直至翌日 下昼二时三十分复会。
会议遂于下昼三时三十五分收尾91porn app。